美国丹麦格陵兰岛协议内容公开 美军扩大基地与通行权限

美国、丹麦与格陵兰岛之间新签署的安全协议内容已正式对外公布，该协议的核心目标是强化北极及北大西洋区域的安全保障。这份长期有效的协议由美国总统特朗普、丹麦首相弗雷泽里克森和格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森在纽约共同签署。

特朗普此前曾指出，这份协议使美国获得了对格陵兰岛安全事务及其他一切需求的永久控制权，从而化解了美国长期以来的多项忧虑。而丹麦方面则着重指出，协议坚守了“丹麦所设定的红线”，格陵兰岛的主权不会被让渡，同时确认了丹麦王国的主权与领土完整。该协议尚需经过丹麦与格陵兰各自的议会程序，并以外交照会方式通知美国后方可正式生效。

白宫公布的格陵兰岛防务协定修订与补充协议显示，美国将扩建现有的皮图菲克太空基地，在格陵兰岛增加两处防区，并进一步加强军事通行权限。同时，协议对非北约成员国、北约伙伴及欧盟成员之外的国家及其投资者施加限制，禁止其在格陵兰岛资源开采、关键基础设施等敏感领域获取控制权或施加重大影响。

美军计划在格陵兰岛南部重建一座冷战时期的军事基地，并在东海岸另设一处基地。第一处基地位于纳尔萨苏阿克，这是格陵兰岛南部的一个定居点，自1958年布卢伊韦斯特一号军事基地关闭以来，当地居民已缩减至仅剩数十人。第二处基地将设在梅斯特斯维格，该地目前由丹麦特种部队“天狼星雪橇巡逻队”使用。

美军还将对现有的皮图菲克太空基地实施现代化改造与扩建。该基地目前驻有约150名美军士兵，由美国太空军负责管理，主要承担导弹防御、导弹预警及太空监视等任务。协议还允许美国进一步增设防区，但具体实施细节需经各方协商一致。若常设委员会在90天内未能达成共识，将提交至副部长、部长层级进行磋商。对于在防区之外部署无人军事设施的申请，丹麦与格陵兰须通过加速审批程序进行审查。美国在考虑当地供应商能力与可行性的前提下，应尽可能将防区建设、维护、服务及拆除的相关合同交由格陵兰岛当地供应商。

协议赋予了美国相当广泛的军事通行权。为确保各防区的安全与有效运作，美国公务船舶和飞机、武装部队及车辆享有经由格陵兰岛地域（含领海）自由进入各防区及在防区之间通行的权利。美国飞机可在格陵兰岛任何地域（含领海）飞越和降落，美国公务船舶可从水下进入格陵兰领海并在其中通行；除各方共同商定的限制外，上述活动不受约束。双方约定，在行使上述权利时，美国必须尽最大可能尊重格陵兰社会及其生活方式，包括狩猎、捕鱼以及其他传统、文化、历史和未来的活动。

美国推动的“金穹”导弹防御计划也纳入了协议文本。协议序言明确指出，“金穹”防御系统获得了在格陵兰岛部署的军事准入，但协议并未列明在格陵兰部署相关设施的具体方案或时间安排。

协议原则上禁止非北约国家在格陵兰岛设立军事设施或维持持续性驻军，并限制北约、北约伙伴及欧盟之外的国家及其投资者在资源开采、关键基础设施等敏感领域取得控制权、重大影响力或接触相关敏感信息，但协议各方共同同意的例外情形除外。