祁连县回应为何不用体育馆安置游客 周兆成解读开放学生宿舍安排

大家好，我是安剑律师事务所的周兆成律师。

国庆期间，青海祁连县发生的一件事在网上引发了广泛讨论。这座仅有五万人口的小县城，突然涌入了十万名游客，酒店和民宿全部爆满，夜间气温骤降至零下四度，许多游客无处安身。当地政府紧急协调，将中学的学生宿舍腾出来，免费安置了近五百名游客，文旅局长甚至亲自铺床叠被。不少游客深受感动，但与此同时，质疑的声音也出现了：学生宿舍能随便用来接待游客吗？孩子们的物品和隐私，由谁来保障？

我们暂且放下情绪，来谈谈这其中涉及的法律与规则边界。

首先，应当肯定当地应急处置的善意。在零下低温的环境下，游客滞留户外确实存在安全风险，地方政府面对突如其来的客流，紧急寻找安置场所，出发点是为了保障群众的人身安全，这份应急担当值得肯定。但善意并不意味着可以绕过法定程序。

第一，应急征用有明确的法律依据。根据《突发事件应对法》，政府在紧急情况下可以征用单位的场地和设施。但前提是，这必须属于法定的应急情形，使用完毕后应及时归还，若造成财物损坏，须依法给予补偿。学校宿舍属于教育教学场所，里面存放着学生的私人物品。即便是紧急使用，也应当做好物品封存、保护学生财物，防止丢失或损毁。

第二，学生的隐私权和财产权需要得到保护。宿舍并不只是一间空房，里面存放着学生的衣物、书籍和个人物品。如果没有妥善封存，外来人员进入宿舍后一旦发生物品丢失或损坏，学生的财产权益就会受到侵害。同时，宿舍是学生相对私密的生活空间，外人入住，隐私风险是客观存在的。

第三，要区分“临时应急”和常态化借用。这次是极端突发的客流过载，属于一次性的应急兜底措施。但不能让它成为惯例，不能一到节假日住宿紧张，就优先动用学校宿舍。学校的首要功能是教书育人，宿舍是保障学生学习生活的专属空间，不应随意变为旅游配套床位。

给大家几点实操建议。

第一，地方应急安置应优先考虑体育馆、礼堂等公共且非私密的空间。确需使用宿舍时，必须提前封存学生个人物品，做好登记，并安排专人看管。

第二，游客出行，尤其是前往小众县城，务必提前预订住宿。不要盲目前往，把自身的住宿风险全部转嫁给当地应急兜底。

第三，如果学生的私人物品因应急安置而出现丢失或损坏，学生及家长有权向相关部门主张合理赔偿。

文旅暖心举措值得鼓励，但公共服务的善意，应当建立在守住制度、保护个体权益的基础之上。

暖心救援不能突破规则底线，应急兜底，不能以牺牲学生的财产与隐私为代价。

声明：个人原创，仅供参考。