特朗普考虑限制柴油出口 机构警告不治标不治本

随着11月美国中期选举临近，高企的柴油价格已成为特朗普和共和党面对的一项重大民生难题。在柴油价格刷新历史高位之时，特朗普公开表示支持推出柴油出口禁令。然而分析人士指出，这一举措可能变成一项“自伤”政策：既难以有效压低美国国内燃油价格，还可能进一步收紧全球供应、加剧经济波动。

**多方施压**

周二，特朗普表态支持美国实施柴油出口禁令，并透露政府将很快作出决定。此前，受炼油厂遇袭影响，俄罗斯已率先出台柴油出口禁令。与此同时，美以与伊朗之间的冲突又扰乱了中东柴油供应，全球柴油供给因此陷入极度紧张的局面。

柴油对美国农业、货运和建筑行业至关重要，其价格急剧攀升给农民和小型企业带来了巨大压力。支持出口禁令的议员多来自农业大州。艾奥瓦州共和党参议员查克·格拉斯利和众议员阿什利·辛森都主张禁止美国能源企业向海外销售柴油，认为这样能够拉低国内油价。

田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特则提出了两项法案：H.R.10423要求到2027年1月前全面禁止柴油出口；H.R.10422则设立价格触发机制，一旦全美柴油均价达到每加仑5美元，便自动启动出口禁令，直至油价连续30天回落至每加仑4.50美元或以下。

此前，美国财政部长斯科特·贝森特曾表示，政府正在评估出口禁令的实际效果，并讨论是采取部分限制还是全面禁止。美国汽车协会（AAA）数据显示，周三全美柴油均价已达到每加仑6.53美元。

阿拉斯加州参议员丹·沙利文发表声明称：“美国生产的燃油理应留给美国人自己使用。柴油价格实在太高了。我呼吁暂时停止美国柴油出口，以便在冬季到来前重建库存，优先满足美国本土及阿拉斯加民众的需求。”

不过，有媒体援引五位知情人士的消息称，出口禁令的相关法律程序当时仍在推进中。美国白宫周三否认了有关政府计划实施为期90天柴油出口禁令的报道。

**禁令效果存疑**

在美国政府内部，能源部长克里斯·莱特与内政部长道格·伯古姆均反对该方案，认为此举会产生反效果。据政府官员透露，特朗普已与能源部长莱特就柴油出口禁令进行过讨论，但尚未作出最终决定。

多家机构普遍认为，这项提案并未找准问题根源。美国炼油厂生产的柴油多于国内消费量，因此才有出口。但柴油属于全球交易商品；受美伊冲突和乌克兰袭击俄罗斯炼油厂的双重影响，全球生产与航运受阻，这才是本轮柴油价格飙升的原因。石油信息平台GasBuddy分析师帕特里克·德哈安介绍，美国炼油厂每日可生产约530万桶馏分油（包括柴油、取暖油和航空煤油），而国内每日需求仅为360万桶。尽管产量高于消费，但柴油作为全球化交易品种，美国本土价格仍由全球供需决定。

一旦禁令出台，美国炼油厂大概率会减少原油加工量。炼厂开工率下降，汽油和其他油品产量也会同步减少，从而推高各类燃料价格。凯投宏观在研报中指出：美国柴油看似过剩，但矛盾的是，出口禁令会迫使炼厂在数周内削减成品油供应，最终政策效果适得其反。

行业组织美国石油学会（API）表示，限制美国柴油出口将扰乱美国和全球燃油市场，破坏炼油运营的稳定性，加深全球炼油危机。能源经济学家菲利普·维斯特雷杰称：柴油的需求价格弹性极低，出口禁令甚至可能导致全球油价翻倍。

受乌克兰持续打击本国炼油设施影响，俄罗斯已于7月出台柴油出口禁令，本就紧张的全球成品油市场进一步失去供给。德哈安表示，俄罗斯柴油占全球总产量的九分之一，如今几乎完全退出全球供应。他补充说，如果限制美国炼油厂对外销售柴油，会进一步扩大全球柴油缺口，推高油价。“出口禁令极有可能适得其反。很多议员想当然地认为，把柴油留在国内就万事大吉，但现实远没有这么简单，方案存在大量未被充分考量的漏洞。”

机构认为，与其出台出口禁令，美国政府可以采取其他手段来缓解柴油高价。例如，临时豁免联邦可再生燃料强制规定——该政策要求炼油厂和零售商销售一定比例的乙醇等可再生燃料。德哈安估算，这一举措有望使燃油价格每加仑下降10至20美分。“除此之外，政府真正能做的核心举措就是重新打通霍尔木兹海峡。”这条中东关键水道在冲突前承担着全球五分之一的原油运输。