发展新质生产力 中国企业如何成为创新主角

中新社北京10月9日电（记者王恩博）在推动新质生产力发展的进程中，企业正在成为创新的主导力量。10月9日发布的《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要强化企业在科技创新中的主体地位。

为何将企业置于如此关键的位置？中国国家发改委有关负责人在答记者问时指出，无论是未来产业的培育、新兴产业的成长，还是传统产业的转型升级，都需要市场在创新资源配置中发挥决定性作用，也都离不开企业逐项突破、逐步推进。

企业贴近市场，能够最敏锐地捕捉需求变化，是打通科技创新与产业发展之间的重要桥梁。强化企业创新主体地位，目的正是让市场需求更充分地融入创新链条，促进科技成果更快转化为现实生产力。

相关数据也印证了企业在创新体系中的分量。据统计，企业在中国全社会研发经费投入中的占比已连续多年超过75%。截至2025年末，全国高新技术企业总数达到50.4万家，比2020年增长逾80%。2026年中国民营企业500强中，实际填报企业的研发费用总额达到1.26万亿元人民币。

国家发改委创新驱动发展中心副主任林晓锋表示，这支覆盖面广、层次分明的企业队伍，已经成为支撑国家创新平台建设和攻克关键共性技术的重要力量。

当前，企业创新发展正面临重要机遇期。一方面，中国正加快培育壮大新兴产业和未来产业，新技术、新产业、新场景加速涌现，前沿技术有望实现集中突破；另一方面，官方政策赋能正在加速落地，财税支持、科创金融、场景开放、创新容错、知识产权保护等多元化政策工具协同推进。

在加强普惠性激励政策供给方面，将建立企业研发准备金制度，强化企业在科技投入中的主导作用；对符合国家战略需求的企业研发项目，按程序纳入国家项目体系，鼓励企业牵头承担国家科技任务，支持有条件的民营企业牵头实施国家重大技术攻关任务；建立以用户考核评价成果的机制，强化企业在成果转化中的主体地位……

从科技创新决策、科技投入到科研组织、成果转化应用，此次《意见》作出一系列系统部署，推动企业深度参与创新全流程。有观察认为，这意味着各类创新资源要素将进一步向企业集聚。

当然，企业担当创新主角，并不意味着政府可以缺位。发展新质生产力，既需要企业依据市场需求持续创新，也需要政府进行前瞻性规划引导和科学性政策支持。

近年来，中国发挥新型举国体制优势，在体系化攻关方面积累了丰富经验。从政府积极作为的角度，《意见》提出“统筹国家战略科技力量建设”，围绕体制机制改革、重大科技项目、重大创新平台等方面，对建强国家战略科技力量作出部署，其目的在于增强科技创新体系化攻关能力。

政府有所不为，同样至关重要。发展新质生产力不应成为一些地方恶性招商引资、盲目“跟风”上项目的借口，更不能演变为乱“烧钱”和重复建设。面对新产业、新赛道，地方政府可以创造条件、提供服务，但不应因追逐风口而代替市场作出选择。

政府行为越规范，市场作用就越有效。一个公平透明、预期稳定的市场环境，本身就是对企业创新最有力的支持。在这样的环境中，企业根据真实需求决定投资方向和方式，在竞争中筛选出具有生命力的技术和产品。由此，企业的创新潜能有望被系统性激活。（完）

（文章来源：中国新闻网）

(原标题：（经济观察）发展新质生产力 中国明确企业做创新主角)

(责任编辑：156)