一见·从“三问于民”看城市更新中的全过程人民民主

黄浦江奔涌向前，见证上海这座人民城市发展历程的波澜壮阔。

7月15日，习近平总书记在上海考察，强调“要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感”。

上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区党群服务站。

城市更新，是城市肌理的焕新，更是对民心民意的回应。

将时针拨回2019年11月，正是那次上海之行，习近平总书记首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”，深刻阐述“人民民主是一种全过程的民主”。

城市是人民的城市，如何“把全过程人民民主融入城市治理现代化”？

在“问需于民”中站稳人民立场。

“一枝一叶总关情”，老百姓的生活是家事，更是国事。

重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区，曾是远近闻名的“老破小”，房子差、管网旧、污水多、配套缺。如今，这里有敞亮的社区会客厅、功能齐全的党群服务中心，还有饭菜飘香的社区食堂。

这些变化，与问需于民、启动更新改造密不可分。

2024年4月，习近平总书记走进小区，语重心长地说，“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好”，希望各级党委和政府“每年办一些民生实事”。

什么是好事实事？“要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化”“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩”。

问需于民，问的是群众急难愁盼，彰显的是尊重人民主体地位。人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，就要在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。

城市更新是冲着老百姓最关心最需要的居住条件、生活环境、便民服务去的。

历史性解决“拎马桶”难题，老旧小区装上电梯，“15分钟生活圈”越织越密……想群众之所想，急群众之所急，印证“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的”。

“坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉”。坚持以人民为中心，这是百年大党的不变初心，也是全过程人民民主的优势所在。

居民在党群服务站“家门口生鲜直供点”便民菜点选购蔬菜。

在“问计于民”中汲取人民智慧。

城市更新千头万绪，旧房改造怎么改、公共空间怎么用，每个问题都需要精准施策。

好措施、好办法从哪里来？

《之江新语》中有一篇文章，题目叫《办法就在群众中》，习近平同志在文中指出“答案是从群众中来”。

践行全过程人民民主，拜人民为师，城市更新便拥有强大“智库”，许多难题就迎刃而解。

“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，其中不少涉及城市更新。

群众的金点子，就是人民城市最足的底气。

从天津“小巷管家”到浙江“红枫义警”，再到江西“入户听诉”……畅通群众诉求表达渠道，凝聚共建共治共享的强大合力，才能把民主落于实处、政绩归于民心。

2019年春节前夕，北京东城区草厂四条胡同，一场胡同院落提升改造恳谈会在举行。

习近平总书记饶有兴味加入讨论并指出，设立“小院议事厅”，“居民的事居民议，居民的事居民定”，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。

共建共治共享，这是坚持问计于民的方法论，更是发展全过程人民民主的生动体现，在汇聚民智的过程中也凝聚人心。

在“问效于民”中赢得人民满意。

民主的成色最终要体现在民生改善的实效上，“群众意见是一把最好的尺子”。

老旧小区改得怎么样，效果好不好，不是看报告、看展板，而要看群众是否满意、是否答应。

如何判断群众是否满意？

习近平总书记强调，“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。”

“现在终于有自己家的卫生间了，我们感恩共产党”“开门就是公园，我们生活很幸福”……7月15日，上海黄浦区退休居民朱国莉向总书记介绍时难掩激动，城市更新的效果不言而喻。

不少地方坚持问效于民，让群众监督评判，从群众“是哭还是笑”看效果好不好。要是有人哭，就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。这种动态优化，为中国式民主写下生动注脚。

听取群众意见，回应群众关切，解决实际问题……如今，通过“三问于民”，全过程人民民主深度融入城市治理，群众在这里唱主角，“人民建”与“为人民”实现有机融合。

大家共同执笔，现代化人民城市图景徐徐展开。