10万亿公积金正在激活，各地新政密集落地

随着新修订的《住房公积金管理条例》正式施行，全国多个城市迅速跟进，密集推出公积金优化调整政策。

近期，深圳计划新增装修住房和支付物业费两类提取情形，并阶段性提高无房职工租房提取比例；南京在新政落地后不久，已有超过7000名缴存人成功办理新政下的提取业务；沈阳则结合本地实际，将采暖费纳入物业费提取范围；重庆支持提取公积金用于购买车位，长沙允许用于缴纳契税……据中指研究院不完全统计，9月20日前后，全国已有超过40个地区出台公积金优化调整政策。

业内人士指出，各地公积金新政正从过去主要支持“买房还贷”，逐步扩展至装修、物业费、采暖费、适老化及适儿化改造等覆盖居住全周期的支出领域。这一制度正在经历功能定位的根本性重构，向即期消费型楼市稳定器转型。

深圳新政覆盖大部分需求

继广州之后，深圳也推出了公积金新政。近日，深圳市住房公积金管理中心发布《关于支持装修住房提取住房公积金等有关事项的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为10月16日。

据了解，此次调整以国务院《住房公积金管理条例》9月20日大修新增装修、物业费两类提取情形为依据，从新增提取情形、上调租房提取比例、规范购房再交易三个方面同步推进。

具体而言，深圳新增了两类提取情形：一是增设装修住房提取，二是单列支付住房物业费提取。其中，职工家庭可就其名下在深圳市的一套住房申请提取公积金用于装修，提取额度不超过25万元；有正规装修发票的按实际金额提取，无发票的提取额不超过建筑面积×1800元/平方米。同时，职工家庭还可就其在深圳市的一套住房申请提取公积金支付物业费，每月提取上限为550元。

在租房方面，深圳阶段性提高租房提取额度标准，提取比例由65%阶段性上调至80%。自2027年11月1日起两年内，无房职工租房提取比例由当月应缴存额的65%提高至80%，直接增强了青年刚需群体的租金支付能力。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，深圳此次公积金新政的利好可以覆盖大部分市民的需求。以深圳高层住宅最高3.9元/平方米/月的物业费计算，每月最高提取上限可覆盖约140平方米住宅的物业费，涵盖绝大多数商品房小区。在装修费提取方面，按无发票情形计算，1800元/平方米的提取标准、最高25万元的额度可满足近140平方米房子的装修需求，也覆盖了多数项目的装修额度。在租房方面，当前提取额度也能覆盖多数租客的租金需求。

李宇嘉表示，深圳此次新政充分贯彻了应提尽提、鼓励多元化住房消费的原则，顺应了住房进入存量时代后，对存量物业（而非新增购置）消费明显增加的趋势，也顺应了居民住房需求从以购房为主转向养房、修房等多元化需求的转变。此外，深圳公积金结余和沉淀资金较多，此次也意在鼓励缴存人多提取，并用于住房消费。

中指研究院深圳分院高级分析师孙红梅也指出，本次政策属于存量房时代公积金制度的功能性补位，中长期意义在于拓宽公积金使用场景、提升缴存职工获得感，并通过装修消费间接带动家居产业链修复。在深圳楼市温和修复的背景下，此次公积金新政有助于巩固市场底部、推动行业向更可持续方向发展。

公积金制度加速转型

今年国家层面对《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）的修订，是该条例自1999年施行以来力度最大的一次修订，涵盖拓宽提取使用范围、提升管理服务效能、强化风险防控、扩大制度覆盖面四大方向。

业内认为，目前全国住房公积金缴存余额已超过10万亿元，过去这笔巨额资金长期存在使用效率偏低的问题。此次将更多场景纳入提取范围，使这笔资金从低频大额的购房融资工具转向覆盖更广、频次更高的住房支持工具。

9月20日新修订的《条例》正式实施以来，多城密集落地公积金新政策。

一线城市中，除深圳外，广州也在近期落实了公积金新政，公布了住房装修翻新提取公积金标准，提高了支付房租的提取额度，扩展了交物业费的使用场景，并率先提出在国内任何城市购买自住住房均可提取本人公积金余额，不再局限于广州本地房产。

其他城市的步伐更大，将更多住房领域的消费场景纳入公积金覆盖范围。例如，辽宁省沈阳市在九项优化政策中将采暖费等支出纳入提取范围；湖南省岳阳市增加了对适老化/适儿化改造的支持，最高提取额度均设定为3万元。

此外，越来越多城市开始将公积金与生育支持政策挂钩。近来，济南、湛江、铜仁、湘潭等城市相继提高了多孩家庭公积金贷款额度。其中，湖州在10月中旬发布的优化政策中提出，针对三孩及以上家庭的公积金贷款额度最高可上浮100%；湖北等多地也提高了初婚初育家庭的公积金贷款额度。

58安居客研究院统计显示，9月18日至9月24日一周内，有近20城集中出台公积金新政策，绝大多数围绕装修、物业费、适老化/适儿化改造、老旧住房自主更新等新场景，标志着公积金政策调整从“贷款端松绑”全面转向“使用端扩围”，撬动账户沉睡资金进入居住消费。

进入10月以来，各地公积金政策的落地执行速度加快。江苏南京、苏州等地已开始受理装修、物业费提取业务，其中南京目前已有超7000名缴存人成功申请办理本次新政业务，申请金额约1600万元。

上述机构认为，这是公积金制度角色转变的集中体现，从楼市调控的“高频松绑工具”转向“居住消费的制度底座”。装修、物业费、适老化改造等场景将账户“沉睡资金”引入居住消费，同时兼顾“一老一小”民生场景，政策的社会功能显著增强。

中国银河证券研报认为，本轮公积金改革的一个鲜明特征是，各地不再将公积金政策视为孤立的社会保障工具，而是将其作为稳楼市组合拳的关键一环。

该机构指出，北京、上海两地早在8月发布的公积金政策就已显示出这一变革方向，即公积金不再是购房后才能使用的被动工具，而是从首付到契税、从车位到装修全链条释放购买力的前置引擎。如今，叠加国家层面修订条例新增装修、物业费提取并取消租房提取门槛，公积金制度正从长期储蓄型住房保障向即期消费型楼市稳定器转型。

“公积金或为稳楼市的重要工具。”中国银河证券研报表示，本轮公积金改革的底层逻辑清晰，是以释放沉淀资金、降低入市门槛、拓宽使用场景的方式，激活增量需求、托底市场预期，在“房住不炒”框架下实现稳楼市目标。