祁连县文旅局长国庆为游客铺床被骂，学生牺牲说法为何不成立

国庆假期期间，青海省祁连县因“祁连9号公路”自驾游线路的走红，迎来了一波意想不到的旅游高峰。这个仅有5万常住人口的高原小城，一下子涌入了超过10万名游客，当地酒店和民宿全部爆满。10月3日夜间至4日凌晨，祁连县通过公益性床位安置了近500名无处住宿的游客。不少游客在网上发文表达感谢，为祁连文旅点赞；但也有人提出疑问：征用学校宿舍是否合适？文旅局长亲自铺床，究竟是责任担当还是营销手段？这种做法会不会助长“巨婴式出游”的风气？针对种种争议，祁连县文体旅游广电局局长冯玲玲等人作出了回应。

祁连县位于青藏高原东北部，总人口5.26万，平均海拔约3500米。以往当地旅游旺季集中在七八月份的草原季，但今年国庆期间热度骤然攀升。据相关报道，这主要得益于“祁连9号公路”自驾游的带动——这条线路将雪山、森林、丹霞、草原串联起来，众多旅游博主和达人在短视频平台上持续发布沿途秋景，使祁连从青甘大环线上的一个途经点，变成了游客专程前往的目的地。

国庆期间，祁连县入夜后气温降至零下4摄氏度。高原寒夜中，大量游客面临露宿街头的风险。祁连县文旅局紧急将祁连县民族中学和海北州第三高中的学生宿舍腾出，免费提供给游客住宿。工作人员连夜调配全新被褥，冯玲玲局长更是亲自带领工作人员整理床铺。

10月3日晚，冯玲玲（左）与同事为滞留游客铺设临时床铺。

一个高原小城瞬时客流严重超出承载能力，当地连夜安置近500名游客，让陷入困境的游客在半小时内就有了免费落脚之处，这份善意值得肯定。然而消息在社交媒体传播后，不少网友提出质疑：为什么要用学生宿舍给游客住？有没有征求学生同意？学生的财物如果丢失谁来负责？

也有媒体评论认为，如果是地震、山洪、雪灾等严重自然灾害导致的紧急状况，征用学生宿舍安置受灾群众，公众自然不会有异议。但游客过多、住宿资源不足这种情况，并不属于紧急状况，不应该以牺牲学生利益为代价来为游客提供服务。

对此，祁连县县长梅尖参解释称，这几天夜间温度低至零摄氏度以下，体育场馆没有暖气，老人和小孩在高海拔、高寒环境中过夜存在健康安全风险。学校宿舍既有暖气又能立即入住，还可以实现男女分开，是祁连县政府当时能够实施临时救助的最优方案。

西北大学公共管理学院教授司林波则表示，在学生离校期间，出于公共利益对宿舍进行临时调度征用具有合法性基础，并不直接侵犯使用权；学生宿舍具有公共资源属性，不同于私人住宅，加之两所学校对学生有减免住宿费的情况，学生对宿舍拥有的是有限使用权。是否侵犯隐私权，需要根据学生私人物品有没有被违规占用、使用或破坏来判断。

冯玲玲称，游客入住时，工作人员逐一叮嘱不要动孩子的东西，绝大多数游客素质都很高。另据祁连县文旅局办公室工作人员介绍，目前没有接到学生宿舍物品损坏或丢失的情况反映。

10月7日，祁连县决定以县政府名义给学生写感谢信，两所学校将排查学生物品是否有丢失情况，祁连县文体旅游广电局向学校102间宿舍的学生发放了文创礼包。

作为旅游目的地，祁连县在旅游接待能力上一直留有余量。冯玲玲表示，国庆假期前，县文体旅游广电局进行了一轮细致摸排：走访周边民宿、牧家乐、家庭宾馆，评估接待能力。去年同期，祁连县文旅接待量同比增长75.8%，今年这一数字达到了220%。“临时涌入的自驾游客数量激增，这部分无法提前通过网络订票来预判。”冯玲玲说。

据悉，祁连县共有2.3万张床位。但在10月2日、3日游客高峰期，祁连县在增加接待床位安置游客的同时，也在高速路口进行提示劝返，疏导游客就近住宿。不过本次客流规模超出了前期预判，而高原夜间气温极低，游客一旦滞留在户外，安全风险极大。冯玲玲表示，应急管理部门第一时间调度了枕套、床单等物资，所有游客直接接触的都是全新用品。10月6日，文旅部门和学校已将宿舍恢复原样；7日完成了宿舍消杀工作。

山水风光能吸引游客前来打卡，但优质服务才能留住人心。祁连县这波操作无疑送出了温暖，但舆论的质疑同样不能简单归结为苛责。很多网友担心的“兜底依赖”并非没有依据：部分游客盲目跟风出行，不提前规划住宿、无视景区客流预警，遭遇困境后等待政府兜底，确实暴露了“巨婴式出行”的心态。如果游客形成“就算不提前订房，政府也会免费安排住宿”的预期，可能会助长盲目跟风出行、无视客流预警的行为，把应急保障变成常态化福利，模糊了游客自身的出行责任。

一座小城不可能按照峰值客流来永久建设配套设施，否则平日将造成资源闲置。局长铺床这一幕，是应急处置中的温情加分项，但绝不能成为旅游治理的常态。好的文旅经济，要把功夫做在前面：提前做好客流监测与预警，在流量暴涨前发布提示，引导游客错峰出行；完善分级应急方案，优先选择不侵犯学生私人空间的安置场地；厘清责任边界，区分“危难救助”与“无限兜底”，让游客明白出行规划本就是自身的义务。

守住公共治理的分寸，才能接住汹涌而来的流量。你怎么看？

综合整理自极目新闻、环球时报、甘肃发布、南方周末、上观新闻等