物流网升级：打通国内国际双循环，筑牢供应链安全新引擎

物流网：打造国内国际双循环供应链安全新动力

□ 中国宏观经济研究院徐策 中国经济信息网张浩然

物流网是“六张网”体系中的流通纽带，也是国内国际双循环的供应链核心底座。从短期来看，全社会物流降本已进入结构性攻坚的深水区，正由“降费让利”向“网络重组”转变，组网升级面临关键窗口期；从中长期来看，物流网是支撑强国建设、服务统一大市场与普惠民生的重要通用基础网络；从长远来看，内外联通、安全高效的物流网是统筹发展与安全、应对外部环境变化的战略托底。加快物流网建设具有三重战略价值，是契合我国发展阶段要求的必然选择。

□ “十五五”时期是我国现代物流网络从“布点畅线”向“成链成网”跃升的关键阶段。《物流网建设实施方案》围绕物流体系关键环节部署的重点任务，整体可归并为枢纽组网协同、通道与城乡网络补短板、国际物流网络织密、数智化绿色化与信息互联互通四大建设方向。据测算，“十五五”时期物流网累计基建投资规模将达3.6万亿元至4.3万亿元。

□ 物流网兼具公共服务与产业赋能属性，市场化经营主体参与广泛，投资落地的关键在于政产企同向发力：政策层强化政策统筹，夯实投资落地的制度支撑；产业层以枢纽通道牵引产业沿网集聚，把物流成本优势转化为产业布局优势；企业层一体化培育组网主体，优化投融资机制创新，形成存量盘活带动增量投资的良性循环。

物流直接承载实物要素流动，纵贯生产、流通、消费全链条，联通国内国际两个市场，是实体经济的“筋络”，也是畅通国民经济循环的基础。2026年4月，中央政治局会议提出加强物流网规划建设；8月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》，围绕物流网建设重点环节部署七个方面17项重点任务，物流网建设从规划蓝图转入全面施工阶段。当前，我国物流网络规模全球领先，但同时也存在设施联网性偏弱、多式联运衔接不畅、信息规则分割、网络韧性不足等现实短板。应强化政产企协同效应，打通投资落地堵点，撬动广泛产业发展，以组网成网的整体效能，为国内国际双循环锻造供应链安全新引擎。

一、加快物流网建设是降本攻坚、畅通循环、安全托底的三重战略必然

物流网是“六张网”体系的流通纽带，也是国内国际双循环的供应链核心底座。短期看，全社会物流降本进入结构性攻坚深水区，正从“降费让利”转向“网络重组”，组网升级迎来关键窗口期；中长期看，物流网是支撑强国建设、服务统一大市场与普惠民生的通用基础网络；长远看，内外联通、安全高效的物流网是统筹发展与安全、应对外部环境变化的战略托底。加快物流网建设兼具三重战略价值，是契合我国发展阶段要求的必然选择。

（一）物流降本进入攻坚深水区，组网升级窗口期稍纵即逝

物流网投资是当前稳投资、扩内需的关键增量。据研究机构测算，“十五五”时期物流网年均投资规模约5000亿元，且枢纽、通道、装备等“硬投资”的乘数效应可沿产业链传导放大。三峡水运新通道、平陆运河等重大工程接续落地，正形成有效投资的内生机制。物流网联接生产和消费、内贸和外贸，投资一段网络就能激活一片产业，是具有链式放大效应的投资载体。

物流降本已上升为国家议程，“十五五”是推进结构性降本的关键窗口期。从中央财经委员会第四次会议明确“调结构、促改革”的降本路径，到中办、国办印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，再到国家发展改革委、交通运输部出台《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》），降本方略已从压降价格费用转向重组网络结构。降本越到后期，越依赖组网成网的结构性红利，窗口稍纵即逝，不容错失。

物流网建设是破解“单价低、总成本高”矛盾的关键抓手。我国运输、仓储单价与发达国家相比并不算高，但社会物流总成本明显偏高，关键原因是设施联网性弱、服务组织化水平偏低，跨方式换装、跨区域中转沉淀了大量隐性成本。《实施方案》明确推动物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级，印证当前仍处于“点已布、线已通、网未成”阶段。同时，需求升级与外部风险同步加压：2025年工业机器人物流量同比增长28%、新能源汽车物流量增长25.1%，新兴产业对物流网络的要求越来越高；极端天气与地缘冲突反复暴露的单点中断风险，进一步凸显物流网络韧性的短板。不超前组网，就会在效率、成本、韧性三个维度陷于被动。

（二）物流网是贯通强国建设、统一大市场与普惠民生的通用基础网络

物流网是“六张网”体系中的流通纽带，与其余五网双向赋能：与水网协同拓展内河航运与铁水联运通道，与新型电网协同布局零碳运输走廊与充换电补能网络，与新一代通信网协同共建通信导航一体化的智慧物流体系，与算力网协同打造一体化物流调度与大模型应用场景，与城市地下管网协同统筹末端配送与地下空间开发，同时为其余五网建设提供物资运输与供应链组织保障。六网融合越深，物流网价值外溢越充分。

物流网为交通强国、贸易强国、制造强国建设提供底层支撑。我国货物进出口2025年迈过45万亿元大关、连续9年增长，每一单跨境交付都依赖物流网的时效与韧性；2025年工业品物流总额达324.6万亿元，对社会物流总额增长的贡献率达82%，制造业“零库存”、准时化生产都以物流网高效运转为前提。强国建设纵深推进，要求物流网先行成网。

物流网是统一大市场的流通基石，可双向拉动供需、赋能民生。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，其中“统一市场基础设施”的核心任务，首在打通物流、资金流、信息流，没有成网运行的物流体系，统一大市场就是空中楼阁。同时，物流网把“通道优势”转化为“消费与生产双拉动”。其打通跨区域堵点，让中西部产品顺畅对接全国大市场，补齐冷链与县乡村三级物流短板，让下沉市场的消费与生产潜力充分释放。

（三）物流网是统筹发展与安全、支撑高水平对外开放的底层能力

物流通道安全已成为大国博弈的前沿变量。红海航运持续受阻，全球贸易“海上咽喉”风险呈现长期化趋势。《“十四五”现代综合交通运输体系规划》已将国际物流供应链安全保障能力列为目标。党的二十届三中全会部署健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。制度框架已经明确，关键在于落实，物流网正是产业链供应链的物理载体，通道畅通则链条稳固，网络自主则循环可控。

高水平开放需要国际物流一体化能力托底。从产品出口迈向产业出海，一体化、网络化、韧性化的国际物流保障日益重要。由沿边、沿海骨干通道构成的“黄金大外环”正把大港口和沿边口岸串联成网，《实施方案》专门部署织密国际物流设施网络，就是以境内成网支撑境外成链。同时，物流网是重大风险情景下经济社会正常运转的底线保障：分布式、多路径的网络结构从根本上降低单点故障影响，《实施方案》部署健全重要物资仓储和应急物流设施、补齐“平急两用”短板，正是统筹发展与安全在流通领域的具体落子。

二、“大通道、大网络、大枢纽”加快建设，物流网具备“成链成网”的坚实底座

“十四五”以来，我国物流网建设取得历史性成就，“大通道”加快贯通、“大网络”基本形成、“大枢纽”加快建设，建成若干全球规模最大的运输与寄递网络，“通道+枢纽+网络”运行体系基本形成，为“十五五”物流网从单点布局向功能性组网跃升