一张保单打通保银供收全链条 护农新模式落地

金秋时节，江淮大地处处洋溢着丰收的气息，秋粮逐步进入采收阶段。

在安徽省蚌埠市怀远县白莲坡镇的一座粮库中，种粮大户郑万礼正带领工人忙碌着售粮。“昨天卖出了300多吨，今天计划再卖三四百吨，这样就能为新一季糯稻腾出仓容了。”郑万礼向记者介绍，眼下田里的糯稻长势良好，再过些日子便可开镰收割。

郑万礼计划进一步扩大种植规模与粮库仓容，这份信心源于当地政府探索推行的“保银供收”模式。

“有了‘保银供收’模式的支持，除了农业保险提供风险保障外，凭借保单就能获得银行低息贷款，资金压力减轻了不少。”郑万礼说，“我和20多户种植大户联合集中采购农资，生产成本也随之下降。同时，还能享受到保底价收购带来的实惠。”

郑万礼提到的“保银供收”模式，是蚌埠市推进“农业保险+”改革的一项具体实践。近年来，安徽省积极推动“农业保险+”改革，尝试通过创新农业保险体系，为破解“三农”融资难题、完善乡村振兴投入机制探索新路径。

蚌埠位于皖北地区，是国家商品粮基地和安徽省粮食主产区。记者在采访中了解到，过去一段时期，不少新型农业经营主体面临融资难融资贵、生产成本偏高、销售缺乏保障等困境。

“2025年以来，我们在省财政厅的指导下，坚持问题导向、财政撬动、市场运作，率先推行‘农业保险+’‘保银供收’模式。”蚌埠市财政局副局长王勇表示，“所谓‘保银供收’，就是以一张收入（价格）保险保单为起点，构建‘保险（期货）出单—银行定向放款—农资直供到户—订单保底收购’的全要素保障闭环：保险环节同时覆盖产量损失和价格下跌‘双风险’；银行凭保单增信定向放贷，利率给予优惠；贷款资金封闭运行、直接支付给农资企业，企业让利直供并配套农技服务；最后由收购加工企业按协议保底收购。”

据王勇介绍，蚌埠市财政局会同农业农村、金融监管等部门联合印发了《蚌埠市“农业保险+”“保银供收”实施方案》，提出完善乡村振兴投融资机制，以农业保险产品服务为纽带，整合保险、银行、期货、农资、粮油收购等各方力量，形成多方联动的全链条服务体系。2025年率先在蚌埠市固镇县种粮大户中开展试点，今年起向主粮、特色种养和优势产业全域推广。

财政兜底提标，风险保障升级。数据显示，2025年蚌埠市匹配并拨付政策性农业保险保费补贴4.05亿元，为39.16万户次农户提供了126.11亿元的风险保障。在此基础上，推出小龙虾收入保险、玉米种植收入保险，同步覆盖产量损失和价格下跌“双风险”。目前，小龙虾收入保险承保5.37万亩、风险保障0.81亿元，玉米种植收入保险承保3万亩、风险保障0.3亿元。怀远糯稻保险试点扩面至7万亩，并向育肥猪、肉鸡等产业配套延伸。

作为“保银供收”模式的参与方，国元农业保险股份有限公司蚌埠中心支公司总经理倪聃介绍，公司在玉米试点的基础上，服务范围已从玉米单一品种拓展至小麦、糯稻、小龙虾等9大产业链，同时与信贷、担保、农资、收购等关键环节主体协同合作，增强产业链的抗风险能力与稳定性。“实践证明，一张保单不仅能用于灾后理赔，更能作为信用凭证，将信贷、农资、收购等环节串联起来，推动农业生产从‘靠天吃饭’向‘按单生产、按单融资’转变，有效稳定了经营预期。”倪聃说。

从“财政直补”到“财政撬动”，“保银供收”模式有效缓解了“三农”融资难题。王勇表示，过去财政补贴主要是“补农户、补保费”，资金量有限、撬动作用较弱。如今通过一张保单增信，将保险机构掌握的生产规模、历史赔付等信用信息导入银行风控模型，银行便敢贷、愿贷、快贷。今年以来，蚌埠市已通过“保银供收”模式带动银行授信9.09亿元。

直供保底联动，让产销衔接更为紧密。截至目前，蚌埠市筛选22家农资企业建立合作白名单，累计直供各类农资4.6万吨；对接11家大型粮油加工和餐饮龙头企业签订保底收购协议，已保底收购粮食、小龙虾等农产品26.71万吨。

安徽辉隆集团农资连锁有限责任公司是“保银供收”模式中“供”（农资供应）的代表企业。“以前我们先把农资销售给县级或乡镇级农资经销商，再由经销商转卖给农户。如今通过这一模式，我们把农资直接供应给种植大户。”公司蚌埠地区负责人王远说，他们将农资中间流通环节的费用节省下来，补贴给农户，使农资成本得以下降。“此外，种植大户从银行贷款需要支付利息，我们给种植大户贴息，有效缓解了大户在经营过程中的资金压力。”

记者了解到，截至目前，“保银供收”模式已签约农户1700余户，在稳固优质粮源基地142万亩的基础上，同步拓展果蔬、畜禽等特色种植养殖产业。“我们将推动该模式从主粮向怀远石榴、五河螃蟹等地理标志农产品延伸，逐步把更多小农户、新型农业经营主体和村集体经济组织纳入进来。”王勇说，加快乡镇综合服务站布局，做实“一站式”服务，着力破解小农户服务距离远、对接多头等难题。

“玉米收获后，就该秋种了，我准备继续凭保单从银行贷款，购买化肥等农资。”蚌埠市固镇县湖沟镇俊川家庭农场负责人蔡军营说：“有‘保银供收’模式托底支持，我也打算把种植面积扩大些，多种粮、种好粮。”