中国明确政策立场：贸易优势不依赖汇率贬值

人民币汇率问题始终是外界关注的重点。10月8日，《中国人民银行关于人民币汇率的政策立场》（以下简称《政策立场》）正式对外公布。中国人民银行在文件中强调，将坚持让市场在汇率形成过程中起决定性作用，中国既无必要，也没有意图通过汇率贬值来谋取贸易竞争优势，更不会推行竞争性货币贬值。

汇率的变动与民众日常生活及企业运营息息相关。在部分观点看来，汇率波动会对贸易产生影响，一国货币贬值等同于为本国商品价格“打折”，进而推动出口。然而，实际情况远非如此简单，获取贸易竞争优势并非仅靠贬值就能实现。

《政策立场》明确指出：以往人民币经历多轮升值，并未对中国贸易发展造成负面影响；而在贬值阶段，中国出口份额也未见加速攀升。

相关数据可作佐证：2020年至2021年期间，人民币对美元升值9%，同期中国出口的全球份额上升了1.7个百分点；2022年人民币对美元贬值超过8%，而同期中国出口的全球份额却下降了0.7个百分点。

“作为负责任的大国，中国在以往多轮次、高强度的外部冲击中，从未实施竞争性货币贬值，也从未顺势压低人民币以刺激出口。”中国人民银行在文件中作出明确表态。

全球外汇市场交易规模庞大。据记者了解，2025年全球外汇市场日均交易量接近10万亿美元，其中人民币日均外汇交易量超过8000亿美元，离岸市场交易占比约为80%。

《政策立场》指出，中央银行实际上并不具备干预汇率中长期走势的能力，一国也无法通过长期压低汇率来持续提升贸易竞争力。

从根本上讲，中国贸易的增长得益于超大规模市场、完整的产业链与基础设施体系、丰富且高素质的劳动力资源以及持续增强的研发创新能力。出口较快增长的核心驱动力在于产业国际竞争力的提升，而非本币贬值。

过去二十余年间，人民币汇率呈现双向浮动特征；自2010年以来，人民币汇率历经多轮升贬值周期，双向浮动特征愈发显著，弹性不断增强。

人民币汇率水平变动的背后，是中国持续推进汇率市场化改革的结果，且改革方向明确、始终如一。

《政策立场》重申：中国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持让市场在汇率形成中起决定性作用。这传递出明确信号——中国人民银行不设定汇率目标水平，不干预汇率长期趋势，保持汇率弹性与双向浮动。

经过多年发展，中国已逐步建立起功能完善的多层次外汇市场体系，外汇市场的深度与广度持续扩展，经营主体依据商业原则自主参与外汇交易，市场供求在人民币汇率形成中发挥着决定性作用。

汇率本质上反映的是货币之间的比价关系，其水平主要由市场供求决定。随着金融自由化和全球化的推进，贸易与汇率之间的关联性逐步减弱。数据显示，全球贸易量占全球外汇交易量的比重，已从20世纪90年代的约1/35降至2025年的1/70。

《政策立场》明确表示，经常账户与汇率之间并不存在线性关系。一方面，经常账户顺差并不必然意味着本币汇率被低估而需要升值；另一方面，经常账户逆差也不必然导致本币贬值。

当前，全球经济失衡问题引起广泛讨论。《政策立场》指出，全球经济失衡是产业分工格局演变、国际货币体系固有矛盾以及各国投资储蓄缺口等多重因素共同作用的结果，并非顺差国或逆差国单方面之责，需要各方协同应对。

“部分国家贸易竞争力下滑，反映的是其自身的结构性困境。若将他国汇率作为矛盾焦点，实则是对自身调整责任的推诿与回避，无助于问题的解决。”首都经济贸易大学国家经济安全研究中心主任郝宇彪表示。

进入本世纪以来，全球经济经历了多轮再平衡，中国均深度参与其中：从加入WTO扩大全球供给，到积极应对2008年国际金融危机以带动全球经济，再到疫情期间维护供应链稳定……在作出积极贡献的同时，中国自身也经历了深刻的结构调整与动态平衡。

《政策立场》指出，“十五五”期间，中国将坚持推动经济增长方式转型，扩大内需，优化营商环境，深化高水平对外开放，促进全球经济朝着更加开放、包容、平衡的方向发展。

专家表示，全球经济失衡不能归咎于汇率，而应着眼于破解更深层次的结构性问题。各国应制定中长期政策方案，作出明确承诺并坚定落实，推动自身结构性改革，共同为新一轮全球经济动态平衡贡献力量。（记者吴雨、任军）