大国粮仓底气从哪来？三本账看懂中国粮食安全

9月21日，国务院新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，围绕守住管好“大国粮仓”、保障国家粮食安全的相关工作进行了介绍。发布会集中披露了一系列关键数据：粮食年产量达到7.15亿吨，标准仓房完好仓容为7.3亿吨，粮食应急保障企业近7万家，应急供应网点超过6万家，粮食企业年工业总产值突破4万亿元。在当前国际粮价波动不断加剧的背景下，这些数字向外界传递出明确信息：中国粮食安全根基牢固、底气充沛，14亿多人的饭碗始终稳稳端在自己手中。

然而，越有底气，越需要居安思危——产能、库存、应急、产业，各个环节都仍需不断夯实。

这份安全，源自连年稳产增产所筑牢的生产根基。我国地域广阔，区域间丰歉互补，粮食生产的稳定性不断增强。自2015年以来，全国粮食年产量始终保持在6.5亿吨以上，2024年首次迈过7亿吨大关，2025年又进一步攀升至7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于全球平均水平。这一产能连续多年高位运行，并非偶然的丰收，而是“藏粮于地、藏粮于技”战略持续落地的结果，也是亿万粮农辛勤耕耘、各地压实粮食安全党政同责共同支撑的成果。但产量处于高位，并不意味着可以高枕无忧。耕地“非粮化”“非农化”的冲动依然存在，种粮比较效益偏低、农业劳动力老龄化、极端天气频繁发生、水资源约束日益趋紧，这些都是影响产能可持续性的不确定因素。藏粮于地，不仅要守住数量，更要提升质量；藏粮于技，不仅要提高单产，更要推动良种、良法、良机、良田深度融合，尤其要让农民种粮有钱可挣。只有做到“地有人种、粮有人收、利有人得”，生产底气才能年复一年地延续下去。

这份安全，源自储备体系托底所赋予的调节能力。我国已建立起涵盖政府储备和企业储备的多层次粮食储备体系，“十四五”期间全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际通用粮食安全警戒线。全国标准仓房完好仓容达到7.3亿吨，氮气气调、智能通风、精准控温等绿色储粮技术已达到世界先进水平，低温及准低温储粮仓容超过2.5亿吨，气调储粮仓容达到6700万吨。充足的储备规模和领先的仓储技术，使我们在面对市场异常波动时，能够通过有序吞吐灵活调节供求，真正做到手中有粮、心中不慌。但库存也并非越高越好。比如，高库存所带来的财政占用、轮换压力和粮食损耗是否处于可控范围？如果结构不合理，再高的库存也可能出现“需要时调不动、轮换时成本高”的困境。储备的关键，不仅在于“储得进、管得好”，更在于“调得动、用得上、轮得活”。

这份安全，源自全链条应急保供体系所展现的运行效能。目前我国已形成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，建成京津冀、长三角、粤港澳、成渝等7个区域粮食应急保障中心，布局近7万家粮食应急保障企业、超过6万家粮食应急供应网点，粮油应急日加工能力和供应能力均超过180万吨，仅一天的加工量就足以满足全国人民两天的消费需求。“十五五”时期，还将分级优化指挥体系、动态调整储备布局、补齐薄弱区域加工配送短板，对偏远地区和灾害多发地区强化重点监测预警，构建覆盖全场景的应急保供网络。应急能力不能仅看网点和加工能力，更要看极端条件下的实战效果。比如，偏远地区、灾害多发区、交通断点、物流末端，往往就是应急保供的“最后一公里”。有仓有粮，还要有车有路、有店有人；有预案有名单，还要有演练有协同。只有把“最后一公里”彻底打通，应急底气才能转化为群众餐桌上的确定性。

这份安全，源自全产业链提质升级所积蓄的发展势能。全国现有各类粮食加工企业2.4万家，涵盖成品粮油加工、饲料加工、深加工等多个门类，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，三分之一以上省份的粮食企业年工业总产值超过千亿元。“十五五”期间，将深入实施优质粮食工程，推动粮食产业年工业总产值突破4.5万亿元，在保障供给的基础上，更好地满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需求。产值跃升并不等同于产业强大。加工企业数量虽多，但集中度偏低、同质化竞争、精深加工不足、品牌溢价偏弱等问题依然突出。从田间收获到仓储运输，从加工转化到餐桌消费，每个环节的“跑冒滴漏”都是对粮食安全的侵蚀。优质粮食工程不只是“多加工、多产值”，更应当是“优品质、优品牌、低损耗、可持续”。

粮食安全是“国之大者”，从来没有一劳永逸的安全，只有持续夯实的根基。从生产到储备，从加工到应急，每一个环节的实招硬招，共同织密守护14亿人餐桌的安全网。

但真正的安全，不只是产量高、库存足、网点密，而是把“四个底气”转化为四种能力：可持续的生产能力、精准高效的调控能力、实战管用的应急能力、具有竞争力的产业能力。

这意味着：守住管好大国粮仓，既要在丰收年景里看到成绩，也要在风平浪静时听见隐忧；既要有“手中有粮”的底气，更要有“居安思危”的清醒。

唯有把科技惠农的功夫做深，把“三农”改革的实招做实，把粮食危机意识树牢，大国粮仓的根基才会越扎越稳，14亿多人的饭碗才能端得更牢、成色更足。（大河网河声评论员 刘纯银）