昌乐县乔官镇把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的有力抓手，坚持整镇提升原则，打好党建统领、群众主体、因村施策、长效机制“四张牌”，实现了农村人居环境全域“蝶变”。全镇30个村被评为省级卫生村，2个村创建为省级美丽乡村，3个村被评为省级文明村镇，县级文明村镇创建率达到97.3%。借助越来越美的人居环境，串联沿途20个村，创建3A级旅游景区 2处，打造出一条农旅融合风景线，人居环境整治提升取得良好的经济、社会和生态效益。

打好“党建统领牌”，解决谁来引领的难题

建强村支部，说话有人听。镇党委着眼提升村党组织凝聚力，立足火山资源特色优势，2019 年组建火山农业产业联盟，依托村党支部在全镇158个村全部成立乡村振兴服务站，两年来乡村振兴服务站通过为农户提供优质生产资料，统一将农户种植的农产品以较高价格销售给联盟，让群众得到了实实在在的利益，也显著增强了村党组织凝聚力、向心力，群众对村级事务的参与度持续提升。

壮大村集体经济，有钱来办事。加强村集体、联盟、乡村振兴服务站的利益联结机制，将收益按照5：3：2的比例分成。截至目前，全镇158个自然村村集体增收达450余万元。村集体经济的发展壮大，为改善基础设施和提升公共服务奠定了坚实的物质基础。目前，全镇158个村全面实现户户通，65个村完成农村生活污水治理、11740户实施无害化卫生厕所改造、1579户完成清洁取暖等，村庄基础设施明显改善。

“党支部 合作社”发挥大作用。在人居环境整治提升中，注重发挥党支部领办创办的合作社作用，将党支部的组织优势与合作社的专业优势充分结合起来，目前，全镇有26家相关合作社发挥了重要作用。比如，邵家庄“苗木合作社”与村签订合作协议，将在人居环境整治中腾出的闲散地块栽培苗木，实现经济、社会、生态效益多赢；唐家店子“劳务合作社”在美化、绿化中发挥独特优势，绘制墙体画2600多平方米，栽植北海道、黄杨等两万多株，推动人居环境明显提升。

打好“群众主体牌”，解决群众参与不够的问题

充分尊重群众。乔官镇历来有养殖的传统，养殖散户 1400 余户，因异味产生的邻里纠纷、热线举报等一直是人居环境整治的难点、痛点。在整治村庄及周边畜禽养殖污染中，将尊重群众意愿放在首位，把征得周边群众同意作为必备环节，坚持实事求是、疏堵结合，制定《村庄及周边畜禽养殖污染专项整治方案》，对不达标户依法依规整改整治，对超量养殖户引导其自主减量，带动群众“参与管、一起护、共同督”。

广泛动员群众。持续宣传发动，利用村村响大喇叭、火山小镇微信公众号、村民微信群、村级事务公开电子屏等，全覆盖、不间断宣传，营造起全民参与的浓厚氛围。开展美丽庭院“三融合三提升”、房前屋后“一米菜园”创建、清洁村庄“夏季战役”“秋冬战役”等，引导群众以主人翁姿态共建共享美好家园。选树典型带动，在全县率先开展“卫生厕所示范户”评选，上红榜、发奖品，让群众既有面子又有里子，带动左邻右舍参与的积极性。目前，全镇已创建“美丽庭院”2748户、市级周明星22家，评选“卫生厕所示范户”321户，经验做法被潍坊电视台、潍坊日报深度报道。

真心服务群众。把整治提升农村人居环境作为“我为群众办实事”的重要内容，设置公益性岗位，对年老体弱、难以自行整改提升的农户“一对一帮扶”“点对点洁居”，有效解决“脏乱差”问题。将280户自行改厕户一体纳入后期管护，真正实现厕所坏了有人修、满了有人抽。一件件、一桩桩惠民生、解民忧的实事好事，赢得了广大群众的广泛认可和支持。

打好“因村施策牌”，解决“一刀切”的问题

因地制宜，精准谋划。在推进户户通中，提出商砼硬化、红砖铺、山皮垫等五种方式，各村根据村情和筹资筹劳情况自行选择，确保推得动、干得成。在实施农村生活污水治理工程中，充分考虑各村地形地貌，摸清每户具体情况，管道铺设宜明则明、宜暗则暗，千方百计提高纳管率，实现一次建设、长期受益。

细化措施，分类推进。根据村级基础设施和班子建设情况，将全镇158个自然村划分为A类“样板村”、B类“提升村”、C类“短板村”三类，分门别类制定工作标准，细化工作措施，实行动态管理，推动达标升级。

不断创新，破解难题。在建设消纳点、暂存点解决农业垃圾乱堆乱放的基础上，以昇得利生物科技和山东农业大学“种养转”模式研究院为依托，以唐家店子村为试点探索发展循环农业；依托阳光纸业生物机械浆项目，全镇小麦秸秆得到综合回收利用，实现了农业废弃物的资源化利用。

打好“长效机制牌”，解决易反弹的问题

镇级层面，将人居环境整治纳入社区积分制考核，由镇环卫所、督查室联合成立督导验收组，一月一考核，并与社区工作经费、评先树优挂钩。对发现的问题及时通报，明确整改时限，实行销号管理。一季度一观摩，对158个村的人居环境全镇大排名。

村级层面，建立“纵横到边、责任到人、监管到位”监管机制，构建“自然村为网，小组为格，巷道为线，重点区域为点”的四位一体监管模式，将责任层层落实，每月评选卫生模范户、卫生标兵户、卫生不合格户，公开公示。

评选优秀网格长，对落实不到位的追责问责，用制度管人管事，在全镇营造上下联动、齐抓共管的工作格局。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 高伟仁 报道）