为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，昌乐县坚持聚焦“赋权、增能、减负”，重点突破、多措并举，着力解决基层社会治理热点难点问题，不断提升基层治理能力和治理体系现代化水平。

聚焦赋权，提升镇街统筹协调能力

下放镇街经济社会管理权限。着力破解长期以来镇街“看得见的管不着”、县直部门“管得着的看不见”难题，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，先后向镇街下放城镇规划建设、民生保障等领域的权力事项138项，增强镇街社会管理和公共服务能力。

下放街道“五项权力”。制定强化城区街道统筹协调功能“1 5”系列文件，落实街道规划参与权、对派驻机关干部管理考核权、对公共事务的综合管理权等5项权力，有效解决基层权责失衡、工作推进难等问题，进一步强化街道参与基层治理“话语权”。昌乐县城区街道通过落实“五项权力”，科学施划和覆新机动车停车位1.1万个、非机动车停车线2万余米，开放5处临街封闭停车场，新增限时免费停车位621个，切实解决“停车难”问题。

下放公共服务事项。推进“一站式”便民服务，设立8个镇街便民服务中心，下放104项公共服务事项至镇街便民服务中心，方便群众集中办理、就近办理。

聚焦增能，推动资源优化整合

一是党建引领到位。为更好的发挥镇街党委龙头带动作用，在8个镇街统一设立党建办公室，指导推动党的建设、基层自治工作。深化莱西会议经验，推广“党支部 合作社”模式，推进产业发展、集体增收、群众富裕。目前，我县村党支部领办合作社505家，市级以上示范社63家，其中省级29家、国家级5家。全面消除了集体收入5万元以下的村，集体收入10万元以上的村占到65.4%。

二是机构编制保障到位。按照“大部制、扁平化”原则，在镇街统筹设置党政机构7个、事业机构5个，明确事业单位负责人可按副科级干部配备，有效解决了镇街事业身份干部晋升“天花板”。大力推进编制资源向镇街倾斜，为镇街下放行政编制56名、事业编制128名，近两年共招录人员92名，增强了工作力量。

三是执法力量整合到位。在镇街成立综合行政执法办公室，搭建镇街综合执法平台，实现“一支队伍管执法”。县综合行政执法局以结对子方式，抽调执法人员580余人次配合镇街执法中队联合执法，切实充实镇街执法力量。

聚焦减负，推动镇街回归本位

淡化街道经济发展职能。将街道经济发展办公室更名为优化营商环境办公室，全面取消街道招商引资、协税护税职责，推动工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。

厘清镇街权责。参照《山东省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）》，组织县直部门、镇街逐项梳理基层党建、城乡建设、经济发展、综合治理等领域的职责划分，厘清任务分工，切实减轻基层镇街工作负担。

明晰县乡边界。分三批公布了县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，理顺了18个领域126项具体事项职责边界。探索开发民生服务APP智慧平台和掌上服务系统，推行“1 12 N”模式，与“乡呼县应”平台相衔接，将126项“属地管理”事项全部纳入平台管理，推动了“乡呼县应”的快速响应、精准呼叫、精准应答。平台运行以来，全县共有87个“属地管理”事项通过平台“呼叫”办理，综合满意率100%，办结率100%。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 徐一婷 报道）