麦加协议是否真正生效 三国军事部署已启动

10月5日，在沙特首都利雅得，“麦加防务联盟”战略政治与防务委员会召开紧急会议，沙特、巴基斯坦和土耳其三国在会上决定立即向沙特部署军事力量。这是自8月7日三国签署《麦加共同防务协议》以来，该协议首次被激活。协议规定，对三国中任何一国的武装攻击均视为对三国全体的攻击。

9月29日，巴基斯坦国防部长阿西夫曾表示，巴方将采取一切可用手段保护沙特免遭胡塞武装袭击。自7月中旬起，也门局势持续升级。10月4日，也门总统领导委员会主席拉沙德·阿里米宣布启动“也门黎明”行动，目标是恢复国家机构运作、解放首都萨那并终结胡塞武装叛乱。与此同时，沙特领导的多国联军也加强了对胡塞武装的打击力度。胡塞武装则不断对沙特境内的机场、石油设施等民用和军事目标发动攻击。

会后，三国发表联合声明，强调任一缔约国的安全都是三国集体安全不可分割的组成部分，将《麦加共同防务协议》付诸实际行动展现了共同防御承诺的可信度，有利于强化威慑效果。三国还强烈谴责针对麦加和麦地那的袭击图谋，以及针对沙特城市、民用和经济设施的持续攻击，坚决反对任何侵犯或威胁沙特安全与领土完整的行为。

陕西国际问题研究院常务副院长李玮分析认为，激活“麦加协议”意在遏制胡塞武装对沙特境内目标的持续打击。当前也门战事不断向沙特境内蔓延，而沙特自身能力有限，面对胡塞武装攻势力不从心；沙特寻求外部支援，但美国特朗普政府选择隔岸观火，土耳其和巴基斯坦因而必须出面维护这一新建立的中东多边安全架构。

特朗普9月12日曾透露，胡塞武装致电美方，表示不愿与美方交战，也不希望美方介入冲突。此前，沙特王储穆罕默德两次致电特朗普，请求美国对胡塞武装实施军事打击，但均遭拒绝。

上海外国语大学中东研究所助理研究员文少彪指出，“麦加防务联盟”从纸面迅速转入战备部署，根源在于沙特本土防线告急与美国安全承诺失效的双重压力。胡塞武装在也门西部沿海取得关键性突破，战事加速向沙特本土外溢，直接威胁沙特经济命脉与安全底线。美国拒绝施援打破了沙特对美军安全保障的期待，最终促使沙特与土耳其、巴基斯坦启动“麦加协议”集体防卫机制。

9月29日，巴基斯坦防长阿西夫表示，根据《麦加共同防务协议》，巴基斯坦有义务保护沙特，这意味着巴方将动用一切可用手段，沙特同样可以使用巴基斯坦的军事力量。“沙特的任何敌人都是巴基斯坦的敌人，这一点非常明确。”

“麦加协议”规定，对沙特、土耳其、巴基斯坦三国任何一国的武装攻击都将被视为对三国全体的攻击，这与北约第五条所规定的共同防御义务相似。该协议于8月7日由沙特王储兼首相穆罕默德、土耳其总统埃尔多安、巴基斯坦总理夏巴兹在沙特麦加签署。土耳其外长费丹表示，还有更多国家希望加入该协议，埃及很可能在下一阶段加入。

今年2月28日美以对伊朗开战后，中东安全形势空前恶化，沙特等多个海湾国家受到战火波及。文少彪认为，沙特与土耳其、巴基斯坦组建“麦加防务联盟”，是在美国战备收缩、防御承诺摇摆不定的背景下，域内大国寻求建立自主托底的安全备份机制，标志着中东安全格局从高度依赖域外霸权转向域内大国的内部协作。

在霍尔木兹海峡航运受阻的情况下，也门西南部的曼德海峡成为沙特石油出口的首选通道。也门政府军10月4日发起“也门黎明”行动以来，在沙特支持下与胡塞武装在曼德海峡附近持续交火，双方对战况各执一词。

李玮认为，也门局势是“麦加防务联盟”成立以来的首次重大考验，协议激活虽然引入了新的威慑和遏制变量，但短期内能否发挥实效存在诸多制约因素。沙特本土防务压力预计将有所减轻，但对也门局势则难以产生有效影响。

在10月5日的战略政治与防务委员会紧急会议上，作为“麦加防务联盟”机制建设的一部分，委员会还决定任命巴基斯坦退役中将努曼·马哈茂德为联盟首任秘书长，任期三年。尽管外界对“麦加防务联盟”的可操作性和威慑效力存有疑虑，但在地区安全困境持续加剧的背景下，联盟机制化运作取得显著进展。土耳其作为北约成员国，拥有独立军工体系；巴基斯坦拥有超过60万军队和核威慑能力；与沙特雄厚的油气资本相结合，构建起跨越北地中海、波斯湾与南亚的“大中东”防务网络，意味着中东地缘安全架构正在发生深层变革。紧急会议的召开和秘书长的任命表明，该联盟已超越集体防务政治宣示的初始阶段，成为实质性塑造地缘政治版图的安全合作实践。