电动自行车改装时速160公里成马路杀手 谁在放任骗局

9月17日，湖南省长沙市举行新闻发布会，公安、城管、交通等多个部门表示将协同联动，共同破解电动自行车管理中的难题。

近年来，电动自行车因其便捷性而数量持续攀升。根据《中国电动两轮车消费趋势洞察报告（2026）》，到2025年底，全国电动自行车社会保有量已超过4亿辆。长沙市公安局交通管理支队相关负责人向《中国新闻周刊》表示，电动自行车数量激增，随之而来的是乱停乱放、乱行乱闯等交通乱象的加剧。

一年前，被冠以“史上最严”之称的新国标《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2024）正式实施，其中最引人注目的规定是电动自行车最高设计车速不得超过25公里每小时。新国标还规定，锂电池电动自行车最大重量为55公斤，铅酸蓄电池车型的重量上限则从55公斤提升至63公斤。

然而，新国标实施一年来，改装、超速等问题依然屡禁不止。上述负责人指出，电动自行车领域仍存在解码调速、更换大功率电池等非法改装行为，导致车速和车重超标问题尤为突出。

长沙交警帮骑行者系好安全带。

**“限速”落空**

在市场上寻找提供改装服务的渠道并非难事，经销商、专卖店、维修店均能为消费者拆改限速装置。

山东省日照市一位电动自行车经销商赵晓军向《中国新闻周刊》透露，改装早已是公开的秘密，且门槛极低，更换电机或控制器后，时速即可达到六七十公里。《中国新闻周刊》以外卖骑手身份咨询山东省济南市一家维修店时，工作人员表示，根据改装所用控制器、电机的不同，收费在3000元至5000元之间不等。

赵晓军还透露，部分电动自行车经改装后，时速甚至可达160公里，改装费用超过1万元。近日，山西太原警方捣毁了一处电动自行车非法改装窝点，经改装的车辆可在3秒内加速至每小时100公里以上。

“新国标的速度规定与老百姓的实际需求存在一定错位。”赵晓军表示，一些企业为迎合消费者，对新国标阳奉阴违。例如，消费者骑行时时速可达60公里，但仪表盘仍显示25公里。再如，出厂时合规电池配置为4块，改装时加装至6块，时速便可达到40多公里。“实际上，有的企业在出厂时就有意预留了可加装至6块电池的空间。”

“我们进货时，有的厂商还会提供解码器，这样我们就能修改车辆控制器参数，突破车速限制。”赵晓军说。

确实有部分企业认为限速规定不尽合理。某电动自行车企业法定代表人李平告诉《中国新闻周刊》，如果严格按新国标执行，产品很难销售。他透露，一些规模较小的企业甚至直接生产“超标车”，出厂时速可达38公里至45公里。

国内某知名电动车品牌相关部门负责人张泰直言，为了生存，部分电动自行车企业会在出厂时预留漏洞。“企业既然能做到出厂时限速，自然也能留下漏洞，方便后续改装。”

清华大学教授马贵龙带领团队于1995年研发了我国第一台电动自行车，因此被称为“中国电动车第一人”。在接受《中国新闻周刊》采访时，马贵龙表示，“史上最严新国标”实施一年多来效果不理想，主要原因在于相关部门对电动自行车的定位仍模糊不清。

马贵龙认为，电动自行车的本质仍是自行车，其诞生之初就不追求高速度和长距离，只是短途低速的代步工具。但近年来，我国电商和服务业的兴起与电动自行车的发展紧密相连。对外卖骑手或从事维修、安装等服务业的人员而言，电动自行车已不仅是交通工具，更是谋生工具。速度和行驶距离与其收入密切相关，而交警精力有限，面对庞大的电动自行车车主群体，难以及时查处。“在这种背景下，新国标难免沦为一纸空文。”

不过，电动自行车的非法改装确实存在极大风险。2026年4月，浙江电视台报道，张先生骑着电动自行车带妻子去接孩子，途中车底锂电池爆燃，妻子全身70%面积被深度烧伤，医疗费加后续康复需30多万元。事故原因是车主私自更换了更大容量的非标改装锂电池，电池电芯无合格保护装置，行驶中突发热失控引发爆燃。

2025年7月9日，湖南省桃江县两名高一学生骑乘改装过的电动自行车撞墙身亡。死者家属陶女士称，该车辆当天刚改装出来，改装后时速可达100公里，两名高中生坐上车40秒后，车辆就失控了。

长沙公安交管部门联合企业免费向市民发放10000顶头盔。本版图/长沙市公安局交通管理支队供

**监管难题**

事实上，即便新国标有规定，即便非法改装有安全隐患，多地交警在针对电动自行车执法时，也很少涉及超速、改装等问题。北方某市交警王晓告诉《中国新闻周刊》，该市常态化查处主要针对不戴头盔、闯红灯、逆行等显性违法行为；只有在专项整治或因某起交通事故倒查时，才会集中查处加装雨棚、改装控制器、解限速、改装电池、超重等问题。

“警力有限、电动车保有量大，无法做到全覆盖实时查处。”王晓称，对电动自行车改装问题难以查处，还因为通过外观无法识别，对交警而言，必须拦停、拆检或送检鉴定，而测速、扣车、送检流程长，整个过程会占用大量警力，影响其他工作开展。

事实上，近几年来多地为了落地新国标，都采用了科技手段。以上海为例，为配合新国标实施，上海在重点区域启用了智能抓拍，超速、闯红灯、逆行、不走非机动车道等行为都会被处罚。一名上海网友发帖称，自己骑电动自行车时因超速被“电子警察”抓拍，并被处以50元罚款。

不过，从全国情况看，通过智能系统抓拍超速的情况并不多见。近期，长沙交警曝光了一批被“天眼”抓拍的电动自行车违法行为。但上述相关负责人称，长沙“天眼”目前没有抓拍到电动自行车超速的具体案例。

2025年上半年，王晓所在城市在部分路口部署了雷视一体机、AI电子眼。但至今该市还没有用技术手段拍摄并处罚超速的案例。

“电动自行车车牌小，车速波动大，人车混行，测速取证难；即便是拍到瞬时速度，往往也无法直接证明车辆进行了改装，也有可能是下坡滑行等其他原因。”王晓告诉《中国新闻周刊》，这些技术手段主要是辅助交警开展不戴头盔、闯红灯、逆行等显性违法行为的查处，如果要认定车辆是否符合新国标的速度规定，需要专业司法鉴定。交警一般只在发生交通事故（伤亡、重大事故、醉驾）时，才会对涉事车辆做司法鉴定。

**“整治理念要疏堵结合”**

近日，多地出台举措，希望能整治电动自行车改装乱象，比如针对改装门店明确了处罚措施。今年9月15日起，山西正式施行《山西省电动自行车管理条例》，明确禁止经营性改装，从事改装业务的商家最高可面临5万元罚款。

多地还面向公众征集举报线索。8月13日，山东省滕州市市场监督管理局发布公告，称自即日起至2026年12月31日，针对销售门店非法改装电动自行车，擅自更改车辆结构、改装电池、提速、更换大功率电机等行为，接受举报。

将于今年10月1日起施行的《北京市市场监管领域违法行为举报奖励办法》规定，对举报违反《北京市非机动车管理条例》禁止性规定，从事经营性改装、加装电动自行车或销售违法改装、加装电动自行车行为的，查证属实可给予200元至500元奖励。

不过，多位受访者认为，此类非法改装行为的整治，其实应该更重视源头治理。马贵龙认为，相关部门应重视从企业角度进行源头治理，而非安排太多警力查处电动自行车的骑车人，“这样既能减少执法成本，还能便于国标落地”。不过，赵晓军认为，之所以很少从源头企业查处，其实有法不责众的心理，另外就是认为新国标难以落地，所以有些监管部门对企业的相关问题“睁一只眼闭一只眼”。

作为电动自行车的主要使用群体，外卖骑手存在普遍超速问题。不少骑手称，若按照新国标的速度，难以