市监总局：反垄断执法有案必查，强化全链条监管

2026年9月20日上午10时，国务院新闻办召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。市场监管总局副局长束为在会上指出，将持续增强公平竞争审查制度的刚性约束力，推动审查工作向规范化、专业化和智能化方向提升，有力破解市场隐性壁垒及商品要素流动受阻等问题。此外，还将加大反垄断与反不正当竞争执法力度，增强垄断风险监测预警等技术能力建设，提升经营者集中审查的质量与效率。针对平台企业，将进一步强化在数据、算法、规则及流量等方面的监管力度，压实平台企业主体责任，促进平台经济创新与健康发展。

在推进全国统一大市场建设方面，市场监管总局规划和财务司司长王国伟介绍，近年来全国统一大市场建设成效显著，对发挥我国超大规模市场优势、释放经济增长潜力发挥了关键作用。“十五五”期间，此项工作将持续深化并提升效能，对市场监管工作提出更高标准。市场监管部门将强化公平竞争审查，巩固竞争政策的基础性地位。各项经济政策均须以维护公平竞争为前置条件，凡涉及经营者经济活动的政策措施都应评估其对公平竞争的影响，杜绝人为设置市场壁垒。

当前，公平竞争审查制度已建立并覆盖至四级政府拟出台的政策措施。接下来，市场监管部门将进一步压实地方政府的审查责任，健全审查规则、标准和程序，增强制度的刚性约束力。围绕打破地方保护和市场分割，市场监管部门将不断提升反垄断执法的质量与效率，常态化发布不当干预市场竞争行为的风险提示，加大针对滥用行政权力排除或限制竞争行为的执法力度。提升经营者集中审查的能力与效率，推动投资并购行为依法有序进行。

反垄断执法将更加注重对垄断风险的监测预警，借助合规指引、行政指导及警示约谈等方式，在垄断行为发生之前予以制止。对于无视监管、明知故犯的垄断行为，将依法立案调查。反垄断执法还将聚焦原料药、水电气暖、平台经济等民生重点领域，做到有案必查，并及时向社会公布查处结果。

市场监管部门将统一市场制度规则，保障资源要素顺畅流通。在市场准入方面，加快完善企业新设、迁移和注销等统一规则，保障企业经营自主权；在生产经营方面，加快健全国家标准体系，促进各类标准更加协调衔接；在流通和消费方面，加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。

束为强调，“十五五”时期，市场监管部门将坚持监管规范与促进发展并重，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好地规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系提供有力支撑。