国资委要求央企带头不拖欠账款，少开票多付现，打破不合理行规

9月14日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，就加强中小企业回款难问题治理的相关工作情况进行了介绍，并回应了记者提问。

国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺表示，国民经济循环各环节彼此关联、紧密相扣，中小企业在央企国企的生产经营过程中扮演着重要角色。发挥央企国企在支付方面的表率作用，帮助破解中小企业回款难题，这既是党中央、国务院提出的明确要求，也是央企国企不可推卸的责任。

裴仁佺介绍，近年来国务院国资委不断加大督导力度，推进央企严格规范支付行为，力求对中小企业做到“应付尽付、应付快付”。

他透露，本周将召开全央企推进会，对《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》进行全面宣贯，推动央企在三个方面率先行动。

第一项带头是带头不违约拖欠。确保违约拖欠“动态清零”，这是对央企设定的必须严格恪守的底线。当前，许多企业正面临行业性、周期性困难，部分中小企业的资金周转问题尤为严峻。央企将本着大中小企业协同融通发展、平等互利的原则，对发现的违约拖欠积极筹措资金，确保及时支付。

第二项带头是带头少开票、多付现。自2024年以来，国资委已要求央企对中小企业采用现金方式支付，今后更要将对中小企业的现金支付作为一条“硬杠杠”加以落实。同时，央企还将结合自身实际情况，对其他大型企业保持合理的现金支付比例，推动现金支付沿业务链条传导，并严格“票证”使用管理，严禁开具期限超过6个月的“票证”。

第三项带头是带头打破不合理的行规和惯例。有关部门将制定完善各行业领域支付结算管理规定和信息披露相关要求，督促指导央企带头遵守所在行业领域的规定，率先在合同中明确“四项关键要素”，率先响应并践行行业及时支付倡议，主动做好信息披露，自觉接受全社会监督。

“这里还有一个问题，我想可能也是广大中小企业比较关心的。”裴仁佺说，“就是如果央企拖欠了找谁反映？在哪里投诉？为了便于中小企业反映拖欠问题，近年来我们一直致力于畅通中小企业的投诉渠道。”

他表示，在央企层面，已明确要求各央企集团必须在官网上公布受理投诉的渠道。在国务院国资委层面，2025年1月份在国务院国资委官网上开通了中央企业欠款投诉平台“二维码”。在国家层面，工业和信息化部也设立了全国违约拖欠中小企业款项投诉平台。

“广大中小企业可以通过其中任何一个平台进行投诉，我们将督促央企不分线上线下、不分平台，严格按照法律法规和合同约定核实处理、快速响应，对违约拖欠核实一起、清偿一起、问责一起。对有分歧的，也将督促央企加大沟通协调力度，努力推动高质量、高效率、低成本解决，尽可能把纠纷解决在基层、把矛盾化解在一线。”

裴仁佺还表示：“同时，我们也将指导各地国资委按照《通知》要求，推动地方国有企业持续规范自身支付行为，发挥国企表率作用，积极为缓解中小企业资金困难作出应有贡献。”