美贸易战“快捷键”失灵总统关税权受限

来源：网络 作者：声远热闻

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发布时间：2026-02-21 13:40:26

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[摘要] 当地时间2月20日，美国最高法院作出一项重要判决，以6比3的多数意见裁定特朗普政府依据“国际紧急经济权力法”征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，大部分关税自一开始就无效。这一裁决意味着支撑特朗普第二任期“关税政策”的关键支柱被抽走，不仅直接影响数千亿美元贸易和可能高达数百亿美元的关税退款，也对未来总统动用“紧急权力”实施大规模经济政策设定了界限。判决公布后，特朗普迅速宣布将通过其他法律手段推出新的1

当地时间2月20日，美国最高法院作出一项重要判决，以6比3的多数意见裁定特朗普政府依据“国际紧急经济权力法”征收的一揽子全球关税缺乏法律依据，大部分关税自一开始就无效。这一裁决意味着支撑特朗普第二任期“关税政策”的关键支柱被抽走，不仅直接影响数千亿美元贸易和可能高达数百亿美元的关税退款，也对未来总统动用“紧急权力”实施大规模经济政策设定了界限。

判决公布后，特朗普迅速宣布将通过其他法律手段推出新的10%全球关税，并誓言不会后退一步。同时，美国舆论围绕总统权力、国会授权和美国对外经济路线的争论全面升级。

此次判决的核心问题在于，一部本意用来搞制裁的法律能否被总统当作随时加征全球关税的工具。IEEPA是1977年通过的一部法律，初衷是让总统在面对海外政变、恐怖主义、核扩散等“国际紧急状态”时，能够快速冻结外国资产、封锁资金往来、禁止特定交易。然而，特朗普政府利用该法律中的“监管进口”条款，将其解释为可以对几乎所有国家、几乎所有商品随时加征任何税率的关税，并长期维持。

最高法院的多数法官不认可这一做法。首席大法官罗伯茨指出，IEEPA通篇没有出现“关税”或“关税税率”这样的字眼，它主要涉及的是冻结资产、禁止或限制特定交易，更像是“经济封锁”和“金融管制”，而不是建立一个“影子关税法典”。此外，美国宪法明确规定征税权属于国会，历届国会在授权总统征税时都会写得非常明确。例如，“232条款”允许总统以国家安全为由对钢铁、铝、汽车等加税；“301条款”则授权政府对不公平贸易行为加征报复性关税。这些法律中，“关税”都毫不含糊地被写在条文中。

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