“从提交方案到批前公示仅用20天，审批速度远超预期！”近日，南通森启企业管理咨询有限公司负责人为海门区“拿地即开工”改革点赞。

今年以来，海门区以“海速工程”为统领，细分16条政务服务提优举措，通过制度创新、数据赋能和全域协同，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、快办”跃升。

项目审批“直通车”：

从“等地期”到“加速期”

6月23日，南通森启企业管理咨询有限公司机器人自动清洗项目仅用2天时间便同步取得土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程施工许可证，实现拿地即开工。这是海门区数据局联合区自然资源和规划局、区住建局等部门通过事项集成、前延服务、预审预验，将项目审批“一揽子事”转化为“企业投资促产一件事”后，为企业提升的服务效能。

深化项目服务直通车机制，海门通过帮办代办、方案预审、桩基先行等举措，将审批环节压缩60%以上。上半年，海门区数据局工程许可科牵头，联合投资管理科、规划审查科等部门，形成“全链条”审批服务闭环，为企业提供“一对一”预审服务，确保项目“拿地前”审方案、“拿地中”核材料、“拿地后”快发证。同时，复制“带方案挂牌”模式，海门区正探索工业用地“规划方案+土地出让”同步推进，进一步缩短企业落地周期。

数据跑腿“免证办”：

从“多窗跑”到“一码通”

企业开办便利化是“海速工程”的重要内容。海门区构建15分钟企业开办圈，以政务服务大厅为中心，3个集群园区“开办企业驿站”为支点，N个区镇便民服务中心及银行网点为脉络，打造一站式服务。同时，在“企业全链通综合服务平台”增设多项功能，实现开办企业“全程不见面、材料免提交”，大大提升企业开办效率。

海永镇是海门在崇明岛上的一块“飞地”。此前，海永镇的企业办理设立登记手续需前往区级部门，路程远、耗时长，十分不便。为打破发展瓶颈，提升企业开办的便捷性，区数据局与海永镇主动创新，探索将企业设立帮办代办服务前延至海永镇。目前，海永镇便民服务中心可为企业免费提供设立帮办代办服务，并于近日首次在便民服务中心成功指导申请人办理企业设立登记。从协助企业准备申请材料，到解答企业的疑问，每一个环节都做到细致入微。

在政务服务的其他领域，海门区也多点开花。区数据局将建设“免证办服务大厅”，通过电子证照共享、数据核验等技术手段，在市场主体准入准营、工程建设项目审批等领域全面推行“免证办”，实现企业群众无须携带实体证照便可办理政务服务事项。“虚拟窗口”破解跨域难题，与上海长宁、黄浦等地联调联试，不动产登记、医保备案等事项可视频连线办理；海门还联合崇明、启东召开不动产登记“跨省通办”推进会，建立协同工作机制。

基层治理“减负增效”：

从“多系统”到“一平台”

今年，海门区整合人社、医保、民政等分散系统，推行高频事项“一平台办理”，已在全区所有区镇（街道）开通服务运行，并延伸到266个村（社区），覆盖率达93%，办件量居南通首位。同步试点基层数据“一张表”，依托市级系统推动“填表报数”向“用数简表”转变。

“一个账号和密码，就能登录基层高频事项‘一平台办理’，再也不用像以前那样记那么多账号和密码、来回切换各种系统，许多高频事项一键直达，很方便。”海门街道便民服务中心工作人员介绍。

之前，基层工作人员普遍反映区镇（街道）便民服务中心部署了人社、医保、民政救助、残联信息化服务平台等十多个系统，基层人员需不停切换电脑、登录不同账号才能使用这些系统，电脑虽然挨得近，数据联通却很远。自从基层高频事项“一平台办理”推广以来，基层窗口人员使用一个平台、登录一个账号，即可办理民政、人社、医保、卫健、税务等部门的26项高频事项，过去分散的社保、医保、民政等服务专窗，也逐步整合为“全科窗口”。

通讯员 彭炜峰 童国华

记者 黄天玲