梁山县深化“优编强镇”改革助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题

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发布时间：2024-06-26 20:31:25

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[摘要] 近年来，山东省梁山县坚持服务基层导向，围绕赋能、明责、监管“三线”精准发力，深化“优编强镇”改革，推动基层治理减负增效，助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。梁山县聚焦增能“长线”，严格落实乡镇（街道）“五权下放”，推进编制资源向一线下沉，建立乡镇（街道）综合执法大队，选派了137名执法人员下沉到乡镇

近年来，山东省梁山县坚持服务基层导向，围绕赋能、明责、监管“三线”精准发力，深化“优编强镇”改革，推动基层治理减负增效，助力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。梁山县聚焦增能“长线”，严格落实乡镇（街道）“五权下放”，推进编制资源向一线下沉，建立乡镇（街道）综合执法大队，选派了137名执法人员下沉到乡镇（街道）开展联合执法，并赋予下沉执法人员1021项执法权限，大力推行编制分类管理、人员统筹使用，推动由身份管理向岗位管理的转变，保障了基层有责办事、有权办事、有力办事，大大提升了镇街整体治理能力。

梁山县聚焦减负“底线”，制定了176项《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，192项《梁山县乡镇（街道）职责任务清单》，将238项权责纳入《梁山县乡镇（街道）政府权责清单目录》，严禁县直部门擅自以部门、议事协调机构、临时机构等名义将已明确由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理，其中确需向乡镇（街道）交办临时性、阶段性任务时，相关部门需书面征求乡镇（街道）意见，经上级批准后实施。同时，梁山县持续优化“乡呼县应、上下联动”工作机制，对乡镇（街道）无法独立解决的事项，通过“乡呼县应”平台向县直部门“呼叫”，“被呼叫”部门立即“响应”，调动县域力量共同参与事件处理，构建形成“条条围着块块转、一针带动千条线”的基层治理新格局。

梁山县聚焦服务基层“一线”，开展委托下放乡镇（街道）办理的审批服务事项评估，对基层治理迫切需要且能有效承接的事项继续保留，同步下放办理权限，对专业性技术性强、经评估基层无力承接的及时调整上收。同时梁山县加强下沉乡镇（街道）执法人员管理，按照“县属、镇管、镇用”的原则，实行下沉人员编制备案管理，人员由乡镇（街道）统一指挥调度。梁山县明确下沉人员服务基层职责任务，依托乡镇（街道）开展工作考核，定期进行下沉人员履职效能评估，建立乡镇（街道）党（工）委对县直部门考核评价体系，突出考评重点，评价结果占县直部门年度综合考核成绩30%，倒逼县直部门发挥优势职能更好服务镇街发展，做到减负不减质。

“近几年，通过推进赋权增能减负工作，充分保障了基层有责办事、有权办事、有力办事，大大提升了韩岗镇整体治理能力”韩岗镇党委书记孔令川说。随着梁山县纵深推进基层减负增效工作，韩岗镇立足“五项权力”的落实，组建韩岗镇综合执法大队，构建起“赋权执法+下沉执法+委托执法+一体管理”的综合执法体系，建立了“以事择人、人岗相适”的用人机制，大大提高了韩岗镇干部干事创业积极性，同时韩岗镇严格按照“三类”清单开展工作。2024年韩岗镇通过“乡呼县应”平台呼叫县直部门协同办理500余件，切实提升了韩岗镇基层治理效能。

关键词： 梁山县深化优编强镇韩岗镇基层治理效能