嘉祥县行政审批服务局聚焦企业群众办事难点、堵点问题，依托山东政务服务网、无证明城市系统平台，以高频服务领域为突破口，推动电子证照跨部门、多领域共享应用，让数据多跑路、群众少跑腿。

立足于“减”，落实告知承诺

对374项依申请政务服务事项涉及证明材料进行清理，对外公布各部门证明事项实施清单共134项，对无法律法规依据的一律取消，确保清单之外无证明。实施“免证办 告知承诺”审批举措，明确规范告知承诺审批要件，规范告知承诺书格式，明确义务、证明内容以及不实承诺法律后果，申请人通过填写“一张表单”和“一张承诺书”即可代替各种繁杂的材料，实现审批事项决定立即办理。按照“成熟一批、公布一批”的原则，分批推出实行告知承诺制的证明事项清单，通过直接取消和告知承诺，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上减少证照证明材料。

立足于“免”，规范用证清单

通过山东政务服务网和自建业务系统，对外发布电子证照证明“用证”清单共138项。其中，关联应用涉及事项26项，涉及证照37类。依托无证明城市电子证照核验系统变“纸质证明”为“线上亮证”，在业务办理中为免证明提供数据核验支撑，实现“爱山东”APP亮证应用场景超过60项。推动全县为民服务中心窗口身份证、营业执照、食品生产许可证等涉及商事登记、社会事务、工程项目等领域的高频申报办理政务服务事项的“免证办理”。对需要调用电子证照的，窗口工作人员及时帮助企业和群众一次性调取所需的电子证照，做到“群众和企业需要什么，我们就全力提供什么”。

立足于“无感”，强化制证汇聚

依托“互联网 ”政务服务平台和电子证照共享平台，累计上传49种电子证照至省电子证照库，汇聚6776条电子证照数据至县级电子证照库。推进证明在线共享和核查，实现在电子证照、电子档案、电子签名等推广落实，推动证明、证照等更多申报材料电子化，企业群众办事证明材料“零提交”，累计减少群众跑腿120万余次。落实证明材料“干部代跑”工作机制，对于确需申请人提供且暂时无法用其他形式替代的证明材料，由中心帮办人员接受申请人授权委托，帮助企业群众获取办事过程所需的证明材料。在社会事务领域率先试点推行延续类证照无感化审批，实现建筑垃圾处置核准、道路运输经营许可证同步制发，对企业群众办事需求精准预判、即时感知、定向推送和智能处置，同时提供证照材料免费邮寄服务，实现群众“人坐家中，证照到手”。

立足于“并联”，推行“一件事”

围绕企业和个人全生命周期不同阶段所需办理的高频“一件事”，重点打造“企业迁移一件事”及“公共卫生许可审批监管联动”，将关联的单个事项整合为集成服务，并对“一件事”涉及的办理要素、申报材料、申报表单、办理流程等进行标准化梳理和流程再造，让企业群众在办理“一件事”时减材料、减环节、减时限。深入推进管家式服务，将企业迁移原来涉及的“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节整合为市场主体迁移登记1个环节，办理流程压缩75%，办理时限缩短95%以上。公共场所卫生许可新办、变更、延续、注销等事项实现全程电子化办理。申请人填写电子表单，审核通过后发放电子证照；审批信息即时推送至监管平台，监管人员无需再次录入许可信息；同时监管平台的监管二维码同步至电子证照，扫码可实时查看许可信息、监督信息、处罚信息，实现群众“零跑腿”、审管“零距离”、数据“零延迟”。

立足于“实用”，加强业务培训

对县为民服务中心各进驻窗口一线工作人员进行业务培训、实地测试指导，在“济宁市无证明办事服务系统”进行赋权，确保工作人员能用、会用。结合基层服务站点“基础型、标准型、标杆型”创建工作，争取将“无证明城市”建设延伸至街道、社区。召开“无证明城市”建设专题研讨会，对镇街、社区各自办理事项进行全面梳理，对每个事项申请材料涉及证照、证明进行筛选，梳理出首批身份证、老年证、社保卡、医保码、电子营业执照、医保个人参保缴费证明打印等证照免提交清单6项。

立足于“扩面”，多种形式宣传

结合营商环境评价企业走访活动，积极引导企业和从业人员申领、应用电子证照，发放“电子证照”操作指南1000余份，并以线上和线下相结合方式指导从业人员800余人次。为不熟练智能手机操作的从业人员等特殊群体提供全程帮办、代办和上门服务。针对在外地无法返乡人员，添加私人微信，协助上传信息。充分发挥行业媒介作用，在政务服务窗口、汽车站、园区、商超银行等场所广泛张贴海报，发放宣传手册，营造电子证照推广应用浓厚氛围，提高电子证照的知晓度和认可度。