《清晰法案》受阻后，美国CFTC拟通过现有权限建立...

《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，下称《清晰法案》）受阻后，美国商品

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交易委员会（CFTC）开始寻求通过现有监管权限建立加密资产联邦监管框架。

当地时间10月5日，CFTC发布通知，就建立针对零售加密资产交易的监管框架公开征求意见，主要涉及杠杆、保证金或融资的零售加密资产交易。

根据CFTC公布的文件，此次规则制定涉及加密资产交易规则（Regulation Crypto Asset Transactions，Regulation CTX）和加密资产市场规则（Regulation Crypto Asset Markets，Regulation CAM）。CFTC拟通过规则制定设立一个新的指定合约市场（DCM）注册子类别，即“加密资产市场”，专门服务于相关加密资产交易。

CFTC表示，此次征求意见主要包括：如何在统一的全国监管制度下防止加密资产市场和相关交易中的滥用行为，如何为市场参与者提供针对加密资产交易的合规指引，以及如何通过规则制定设立上述“加密资产市场”注册子类别。

“今天的行动是CFTC持续努力确保美国继续保持世界加密货币之都地位的关键一步。”CFTC主席迈克尔·赛利格（Michael S. Selig）表示，美国民众需要加密资产市场具有明确性、确定性和消费者保护，CFTC将通过把加密资产交易纳入统一的全国市场监管框架来实现这一目标。

在当天发布的另一份在福特汉姆法学院

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监管研讨会上的讲话稿中，赛利格进一步介绍了相关规则的具体安排。他表示，向零售客户提供保证金、杠杆或融资加密资产交易的交易平台，需要向CFTC申请注册；尚未注册且仅希望提供此类交易的平台，可以选择注册为普通指定合约市场，也可以申请注册为新的指定合约市场子类别——“加密资产市场”。

当地时间9月15日，美国参议院就推进《清晰法案》举行程序性投票。相关动议最终获得50票赞成、49票反对，未达到结束辩论并推进法案所需的60票门槛，《清晰法案》因此未能在参议院获得推进。

《清晰法案》旨在建立美国数字资产市场结构监管框架。根据美国国会此前公布的法案文件，其核心内容包括建立数字资产市场结构监管框架，进一步划分美国证券交易委员会（SEC）和商品

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交易委员会（CFTC）对于数字资产的监管边界，并对数字资产交易平台等市场参与者建立相应的注册、信息披露及客户保护制度。