强信心 稳经济 促发展｜济宁：完善市场准入制度 促进文旅新业态发展

党的二十届三中全会提出，要优化新业态新领域市场准入环境。济宁市通过完善市场准入制度，提高审管效率，促进文旅新业态发展。

远离城市的喧嚣，扎营于绿意之间享受快乐时光。近年来，露营需求呈现爆发式增长。但前期因为政策不明晰，泗水龙湾湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区在这条赛道上，一直踟蹰不前。

尼山鹿鸣露营地服务（山东）有限公司董事长侯晓晨：“帐篷、灯光、电力、道路配套，以及人员配备，投资也有三百万，不能因为不符合市场（和政策）的要求，逾越监管条件而失败。”

响应人民需求和市场关切，2022年国家明确用地政策，推动露营地与土地资源复合利用。泗水县随即梳理出立项用地、施工许可等6项露营地建设审批实施细则。

泗水县行政审批技术保障中心主任刘广民：“基本农田、水源地保护区、森林公园，这些都是不可以的，我们把这些不能建设的红线划出来，就可以复合利用树木下、草坪上、公园里的土地建设露营地。”

龙湾湖按规定整理出20多亩草地、沟渠、荒地，硬化停车位、用水用电用暖设施，建设“尼山鹿鸣”新青年露营基地。

泗水县行政审批服务局副局长赵庆华：“我们一看企业的规划方案，露营基地不只是搭几顶帐篷这么简单，有餐饮、住宿、演出、汽车过夜等，每件事情都是需要审批、纳入监管的，涉及的事项多、流程多、没有审批先例。”

审批手续不能及时办理，所有的建设、后期的宣传推广等都会受到影响。于是当地迅速组织行政审批、住建、自然资源、文旅等部门梳理市场准入条件，明确露营全产业链的审批程序。很快，龙湾湖便拿到了审批手续。

泗水县行政审批服务局党组书记、局长雷国防：“这个新业态它是个综合业态，我们以高效办成一件事为标准，于省内首个出台了露营产业一件事集成服务工作方案，首次梳理出了露营产业政务服务事项22个，明确了各部门职责。”

不断优化新业态新领域市场准入环境，济宁市聚焦文旅产业发展涉及的交通、金融、审批、公用等领域需求，迭代升级30余项“一件事”场景服务，平均每项业务减少环节3.75个、减少时限57%，助力文旅新业态健康快速发展。