美国放松对俄柴油制裁？选举压力下政策妥协引关注

新华社北京10月10日电

题：选举压力下美国放松对俄柴油制裁引争议

新华社记者

美国财政部9日宣布，将在未来数月内放宽对俄罗斯柴油贸易的制裁措施。同日，美国总统特朗普表示，美俄两国领导人已就俄罗斯向美国及全球市场供应柴油事宜达成共识。

分析人士指出，特朗普政府此举旨在中期选举前缓解国内柴油供应紧张的状况，减少高油价对共和党选情的负面影响。然而，受多种因素制约，俄罗斯柴油进入市场对稳定国际油价的实质效果恐怕有限。美国国内对此也存在不少批评声音，认为特朗普出于选举需要单方面向俄让步，损害了盟友的利益。

油价压力加剧

特朗普9日称，俄罗斯将立即向美国和全球市场供应超过30万吨柴油，11月再供应50万吨，此后还将追加100万吨。此外，俄方还将在短期内根据炼油业实际情况额外交付300万吨柴油。俄罗斯副总理诺瓦克对此信息予以证实。

从不断加大对俄制裁力度，到突然放松制裁，分析人士认为特朗普政府的主要动机在于缓解中期选举面临的部分压力。

目前，美伊冲突持续导致霍尔木兹海峡航运受阻，不断冲击全球能源价格。在这一背景下，美国柴油零售均价9月刷新历史最高纪录，较美伊冲突前水平一度高出94%。分析人士指出，此时距离中期选举已不足一个月，持续走高的柴油价格正成为特朗普及其所属共和党的“政治包袱”。

美国《华尔街日报》等媒体分析认为，柴油对农用机械和农产品运输至关重要。目前美国国内柴油价格持续攀升，大幅推高了农民的生产经营成本，对艾奥瓦、内布拉斯加等农业州的影响格外严重。这些州被视为共和党的传统票仓，柴油价格高企可能加剧农民选民的不满情绪，进而动摇共和党的基本盘。

当前，能源价格和民生问题已成为美国民众最关注的议题。美国皮尤研究中心8日公布的民调显示，74%的美国成年人对能源价格表示“非常担忧”，84%的受访登记选民认为经济问题是影响其中期选举选择的重要因素。

分析人士指出，随着中期选举日益临近，特朗普政府迫切需要在选举前稳定能源价格，缓解共和党面临的选情压力。因此选择此时放松对俄柴油贸易制裁，意图借助俄罗斯增加柴油供应，从而达到控制油价的目的。

抑价效果存疑

分析人士认为，美国放松对俄柴油贸易制裁虽能增加市场供应，在一定程度上有助于稳定柴油期货价格，但受新增供应规模有限等因素影响，柴油价格恐怕难以明显回落。

其一，俄方短期内新增柴油供应量有限。俄方官员表示，最早于10月向美国及其他伙伴额外提供30万吨柴油。据美国媒体报道，30万吨柴油约合200万桶，仅略高于美国当前150万桶的单日柴油出口量。相较于全球成品油贸易总量，这一增量规模有限，难以改变全球供应短缺的格局。

其二，俄方能否兑现承诺存在不确定性。尽管特朗普表示俄罗斯将逐月增加柴油供应量，但分析人士对此持谨慎态度。美国外交关系协会高级研究员爱德华·菲什曼等专家指出，近期乌克兰加大了对俄炼油厂等能源基础设施的打击力度，在一定程度上削弱了俄方产能，加之俄方会优先保障国内能源市场，其能否履行承诺仍是未知数。

此外，在中东炼油设施无法恢复正常运转、海湾地区原油和成品油运输持续受阻的情况下，即便俄罗斯增加柴油出口，也难以填补全球能源市场的供应缺口。有分析认为，只有当新增货源规模扩大、运输通道畅通且其他地区供应同步恢复时，价格的缓解效应才可能进一步显现。

质疑声浪不断

美国政府放松对俄柴油制裁的消息一经传出，立即引发乌克兰及美国国内多方质疑和批评。

乌克兰总统泽连斯基9日表示，乌方“期望美国给予公平的支持”，允许俄罗斯出售石油产品“无异于投资战争”，他对此感到失望，并称有“被背叛”的感觉。

在美国国内，民主党人猛烈抨击特朗普。美国参议院民主党领袖查克·舒默指出，美国柴油价格飙升是特朗普政府在中东发动“鲁莽且非法的战争”所致，特朗普与俄方就柴油供应达成一致，目的是扭转自身造成的政治颓势。

共和党内部也有批评声音。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根在社交媒体上发文称，特朗普政府此举“在道德上是错误的”，其俄乌政策已经失败。

美国智库战争研究所的分析文章指出，俄方并未就结束俄乌冲突向美方作出任何承诺，美国放松对俄柴油贸易制裁，等同于单方面让步。

就在美国宣布放松对俄柴油贸易制裁的同一天，美国、乌克兰及欧洲国家代表在佛罗里达州迈阿密举行会晤，商讨缓和俄乌局势、结束冲突事宜。多家美媒指出，美国此时放松对俄制裁令不少欧洲盟友感到震惊，英国已表态将继续维持对俄制裁压力，相关政策分歧可能给美欧关系带来新的危机。

美国卡内基国际和平研究院副主席丹·贝尔评价称，特朗普政府此举“两头不讨好”：从经济层面看，俄方柴油供应有限，难以产生实质性的抑价效果；从地缘政治角度看，其负面影响十分深远。