市场监管总局反垄断执法将重点聚焦平台经济等领域

市场监管总局在9月20日国新办新闻发布会上宣布，已建立公平竞争审查制度，并明确反垄断执法将更加聚焦原料药、水电气暖、平台经济等民生重点领域，做到有案必查、及时公布。

市场监管总局新闻发言人、副局长束为表示，为综合整治"内卷式"竞争，今年部署开展了打击劣质低价专项行动，截至8月底全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。

市场监管总局规划和财务司司长王国伟在发布会上指出，全国统一大市场建设近年来成效显著，对发挥超大规模市场优势、释放经济增长潜力起到了重要作用。"十五五"时期，这项工作纵深推进、提质增效，对市场监管总局提出了更高要求。

王国伟表示，从市场监管部门职能出发，要加强公平竞争审查，维护和强化竞争政策的基础地位。各类产业政策、投资政策、财税政策都要以维护公平竞争为前提，凡是涉及经营者经济活动的政策举措，都要评估对公平竞争的影响，防止人为制造市场壁垒。同时要不断提高反垄断执法质效，坚决破除地方保护和市场分割，常态化发布不当干预市场竞争行为风险提示，对滥用行政权力排除、限制竞争行为加大执法力度。要提高经营者集中审查的能力和效率，促进投资并购行为依法有序开展。反垄断执法力度大、强度高，要更加重视对垄断风险的监测预警，早一步采取合规指引、行政指导、警示约谈等手段，使垄断行为在发生之前就能有效制止。

王国伟还表示，要统一市场制度规则，保障资源要素畅通流动。在市场准入环节加快完善企业新设、迁移、注销等方面的统一规则，保障企业经营自主权；在生产经营环节加快健全国家标准体系，使各类标准更加协调衔接；在流通和消费环节着重加强网络交易市场监管规则的完善，实现线上线下监管的一致性。

束为表示，"十五五"时期，市场监管总局将围绕三个方面，加快引导市场竞争从"拼价格"转向"拼质量"的良性轨道。

一是强化价格执法。加快推进价格法修订工作，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业，进行成本调查和价格检查，依法从严处理。推动实施《互联网平台价格行为规则》，持续规范平台经济领域价格竞争行为。研究制定《实施价格监督员制度暂行规定》，压实企业价格合规主体责任。

二是强化质量监管。进一步强化源头治理，优化工业产品生产许可证管理，动态调整强制性产品认证目录，把好产品质量准入关。加强质量风险监测和监督抽查，对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度，提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重。提高线上线下监管一致性，加快构建全国统一的产品质量安全追溯体系，压实平台企业商品信息核验、配合召回等主体责任。深入开展网售工业产品质量安全专项治理，严厉打击网络商品销售违法违规行为。

三是强化反不正当竞争。深入实施新修订的反不正当竞争法，持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦虚假宣传、互黑互踩、商业诋毁、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例。加强商业秘密保护，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范，积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设。

（文章来源：中国证券报）