芝罘区市场监管局食品及保健食品宣传与广告发布合规指引

为进一步规范食品及保健食品宣传与广告发布行为，保障消费者合法权益，维护广告市场秩序，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》等法律法规有关规定，芝罘区市场监管局面向全区相关经营者发布食品及保健食品宣传与广告发布合规指引如下：

一、本指引旨在规范食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品等）广告的发布行为，确保广告内容真实、合法，保护消费者权益，促进市场公平竞争；规范食品及保健食品经营者对其商品（服务）的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作商业宣传的行为，确保宣传内容真实、合法。

食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

保健食品，是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

二、本指引适用于芝罘区内发布食品及保健食品宣传与广告的企业和机构。

三、食品及保健食品的宣传与广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容。经营者在作商业宣传时，不得出现与实际情况不符的宣传内容，不得使用含糊不清、有多重语义的表述，不得仅陈述部分事实、让人引发错误联想。广告主应当对广告内容的真实性负责。

四、保健食品广告未经审查批准不得发布。广告主、广告经营者、广告发布者应当严格按照审查通过的内容发布保健食品广告，不得进行剪辑、拼接、修改。已经审查通过的广告内容需要改动的，应当重新申请广告审查。不得以介绍养生知识等形式变相发布保健食品广告。

五、发布食品及保健食品广告，应当坚持正确导向，不得出现下列情形：

（一）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密。

（二）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽。

（三）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。

（四）散布谣言等妨碍社会安定，损害社会公共利益。

（五）妨碍社会公共秩序，违背社会良好风尚。

（六）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容。

（七）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。

（八）含有损害未成年人和残疾人的身心健康的内容。

（九）宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品内容。

（十）法律、行政法规规定禁止的其他不良导向内容。

六、发布食品及保健食品宣传及广告内容还应符合以下要求：

（一）不得出现“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语。

（二）使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的，应当明确表示。

（三）涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得谎称取得专利权。

（四）不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

（五）不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品相混淆的用语。不应标注或者暗示具有预防、治疗疾病作用的内容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用。

七、保健食品宣传及广告的内容应当以监管部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书上记载的内容为准，保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的表达，不得超出注册证书或者备案凭证、产品说明书范围。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物，不能代替药物治疗疾病”并不得含有下列内容：

（一）表示功效、安全性的断言或者保证；

（二）涉及疾病预防、治疗功能；

（三）声称或者暗示广告产品为保障健康所必需；

（四）与药品、其他保健食品进行比较；

（五）利用广告代言人作推荐、证明；

（六）使用科研单位、学术机构、行业协会或者专家、学者、医师、药师、临床营养师、患者等的名义或者形象作推荐、证明；

（七）违反科学规律，明示或者暗示可以治疗所有疾病、适应所有症状、适应所有人群，或者正常生活和治疗病症所必需；

（八）引起公众对所处健康状况和所患疾病产生不必要的担忧和恐惧，或者使公众误解不使用该产品会患某种疾病或者加重病情的内容；

（九）含有“安全”“安全无毒副作用”“毒副作用小”；明示或者暗示成分为“天然”，因而安全性有保证等内容；

（十）含有“热销、抢购、试用”“家庭必备、免费治疗、免费赠送”等诱导性内容，“评比、排序、推荐、指定、选用、获奖”等综合性评价内容，“无效退款、保险公司保险”等保证性内容，怂恿消费者任意、过量使用保健食品的内容；

（十一）在针对未成年人的大众传播媒介上发布保健食品广告。

（十二）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

八、代言人在广告中对食品作推荐、证明，应当依据事实，符合有关法律、行政法规规定，并不得为其未食用过的食品或者未接受过的服务作推荐、证明。不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。

九、经营者通过网络平台或直播带货宣传食品及保健食品时，不得明示或暗示食品及保健食品具有疾病预防或治疗功效，不得明示或暗示普通食品具有保健功效，不得通过虚假对比前后食用效果、虚假实验行为等形式夸大产品功效，宣传商品要与橱窗商品链接保持一致。网络经营者不得通过刷单、改销量等方式组织虚假交易，不得通过好评返利、杜撰用户评价等方式虚构用户评价。

十、经营者通过会议讲座、健康咨询等形式销售保健类食品的，在讲座、回复咨询等过程中不得明示或暗示所销售的商品具有疾病预防或治疗功效，不得虚构“国家机关推荐”“特供”“专供”等名义推销商品，不得伪造或变造检测报告、认证证书、荣誉奖项等，不得利用科研单位、学术机构、行业组织或专家、消费者的名义或形象作未经同意或与事实不符的推荐、证明等。