今年以来，枣庄市围绕服务企业和个人全生命周期，启动政务服务“双全双百”工程，将政府职能部门办理的“单个政务服务事项”集成为企业群众视角的“一件事一次办”，聚焦企业全生命周期事项106项和个人全生命周期事项115项，打造“一件事一次办”场景，实行极简办、集成办、全域办、智慧办，提升了审批质效，优化了我市营商环境，打响了“枣办好”政务服务品牌。

深化流程再造实现“一件事、一次办”

近日，加盟漱玉平民大药房的李先生一次性办好了营业执照、药品经营许可证、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、行业综合许可证5个事项，实现证照同发、准入即准营。李先生说：“我们药店是一个连锁品牌，以前在其他地方办理这些证件来来回回跑好几趟都不一定能办下来，没想到这次一下子就全办好了，真是太方便了。感谢‘我要开药店’集成套餐。”

市审批服务局社会事务科负责人介绍，“我要开药店”是“双全双百”工程“一件事一次办”集成套餐之一，通过流程再造、去重合并、并联审批，将涉及多个部门的名称核准、设立登记等开办事项和药品经营许可证、食品经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、行业综合许可证等事项整合为“一件事”，申请材料整合为13项，审批时限压缩至1个工作日，办理环节精简为1个环节，实现“一次告知、一次申请、一套材料、一次联办、一次跑动、一次办结”。

除了“我要开药店”，我市通过整合表单、精简材料、压缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式，牵头部门与协同部门协同开展全生命周期“一件事一次办”流程再造，分阶段、分场景编制完成全生命周期“一件事一次办”服务指南和工作规范，实行“一次告知、一表申请、一套材料”，提供“事项联办”和“一链办理”主题式服务。

目前，我市已梳理公布“双全双百”事项清单221项，打造“一件事一次办”场景41个。其中，围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，打造企业开办、企业注销、投资建设等“一件事”场景16个；围绕个人出生、教育、工作、养老等阶段，打造出生、就业、失业、保障性住房等“一件事”场景25个，办事效率和群众满意度均大幅提升。

推行专窗专办实现“一件事、一窗办”

今年以来，市审批服务局根据企业和个人全生命周期的服务场景，在市、区（市）两级政务服务大厅设置了“双全双百”“一件事”服务专窗，同步公开服务指南、申请材料清单等有关材料，指导办事企业和群众提供、填写所需材料；建立了1个牵头单位统筹协调、N个协同部门联动响应的“1 N”高效、协作、精准的运转模式。按照“一件事”运转流程，牵头单位服务窗口对申请资料进行标准化审查后，依次或同步转交至协同单位进行办理，实现了牵头单位服务窗口统一受理、申报资料有序流转、协同单位高效审批、办理结果统一出件的运转闭环，变群众跑为材料跑，变重复跑为跑一次。

9月8日，葛先生前往滕州市行政审批服务局市场准入窗口，办理滕州市铭润家庭农场的营业执照设立登记，通过山东政务服务网企业开办全程网办平台，不到半天就拿到了营业执照和公章，并同时进行了税务登记、银行开户预约、社保公积金等信息推送。“没想到现在开办企业这么方便，可以‘一件事一次办’了。开始我还担心企业开办涉及多个部门，流程会很复杂，没想到这么方便了！”葛先生通过在“企业开办全程网办”平台办理营业执照后，对便捷的办理流程赞不绝口。这只是我市推行“双全双百”“一件事一次办”的一个缩影。

在“水电气暖信”报装审批方面，我市进一步压缩“水电气暖信”报装审批环节，实行“一窗办”“网上办”，企业、群众办事由原来多个部门来回跑，到“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，时限由5到10个工作日，压缩至1到3个工作日（含踏勘），最快提速90%。9月7日，枣庄碧桂御景置业有限公司通过枣庄市工程建设项目审批管理系统水电气热信联合报装模块成功办理碧桂园鹏泰·翡翠云台珑樾台项目的联合报装业务。工作人员及时与企业对接，并指导企业进行联合报装，丰源热力、昆仑燃气等专营部门协同共同努力，完成了该项目的水电气热信联合报装业务，受到企业称赞。

线上线下联动实现“一件事、一网办”

信息化建设是企业群众“办好一件事、好办一件事”的助力和保障。我市依托政务服务平台，持续深化政务服务“一网通办”，以信息技术手段打破部门和层级壁垒，推进“双全双百”事项“一件事”“一网办”。

市审批服务局通过进一步优化升级枣庄政务服务网，在市、区（市）两级站点均开设“双全双百”专区，将个人和企业全生命周期政务服务清单在专区展示；建立了个人和企业全生命周期政务服务图谱，按照优化场景、集成服务工作要求，陆续推出企业和个人的主题式服务，并不断完善集成办理的方式。同时，在枣庄政务服务网设立服务清单专窗，梳理办好“一件事”、高频事项清单等多类清单，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。目前，企业职工退休“一件事”、身后“一件事”等41个“双全双百”场景在线上已全面运行。

7月16日，赵先生来到山亭区政务服务大厅人社局窗口，填写了《“失业人员”一件事综合申请表》，一次提出失业登记和失业保险金申领申请。窗口工作人员帮助其在政务服务平台“双全双百”专区完成了失业登记和失业保险金申领业务办理。业务办理期间，系统自动调取了赵先生的身份证和社保卡电子证照。赵先生说：“到一个窗口，在一张表格里打两个勾，窗口工作人员几分钟就帮忙办理了失业登记和失业保险金申领，连身份证和社保卡都不用带。真是太方便了！”“双全双百”失业场景不仅整合了失业登记和失业保险金申领，还将失业人员一次性生育补助金申领事项纳入，将3个事项整合为失业登记一件事，整合优化生成《“失业人员”一件事综合申请表》。通过场景打造，申请材料由3份“瘦身”为一表；通过“一证通办”专区，身份证和社保卡纸质材料也实现了免提交。

下一步，我市将继续在“互联网 政务服务”方面下功夫，不断充实完善全市政务数据信息库，能共享的全部共享，着力打破“信息孤岛”，努力实现更多政务数据资源的全域共享，为“一件事”“一网办、掌上办、指尖办”提供数据支撑；加快电子证照推广应用，依托“爱山东”掌上服务，通过手机亮证等方式，在政务服务、行政执法和社会化服务等领域深化电子证照应用，用智慧化的服务、智能化的技术服务企业群众。

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