大众网·海报新闻记者 郭依赫 通讯员 程程 枣庄报道

省第十二次党代会开启了新时代社会主义现代化强省建设新篇章。踏上新征程，薛城区因势而谋、应势而动、顺势而为，紧紧围绕主要矛盾和中心任务，奋力开启“优职能优流程优服务”提升行动，致力于打造履职到位、流程通畅的部门职能体系，营造“高效便捷，便民利企”的机关服务环境，全力推动新时代机构编制事业“走在前、开新局”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

聚焦高质量发展目标，优化机构职能，凝聚走在前、开新局的联动合力

理顺职能，强化协同融合，是改革创新发展的关键。薛城区紧跟中心大局找准定位、主动出击，变“等活干”为“找活干”，积极发挥优职能的核心作用，组织25个部门开展“优职能优流程优服务”提升行动，从创新体制机制入手，推动内设机构整合、业务融合。一是正视“发展攻坚”症结堵点，刀刃向内查找问题。坚持问题导向原则，聚焦省委“十大创新”、市委“重点工作提升年”、区委“十大攻坚行动、九大实施意见”任务，组织部门刀刃向内开展自查，成立工作专班开展反向监管专项调研，重新梳理涉及经济发展、营商环境、民生领域的职能运行情况，逐项梳理办事流程，对办事不快、流程不顺、群众不满意的问题深入论证分析，正视问题、找准问题、分析问题，提出优化机构职能的初步方案。进一步强化部门落实中心工作、服务群众的能力，优化营商环境、提升群众满意度。二是聚焦“职能体系”优化提质，科学理顺内设机构。在编制、内设机构、领导职数均不增加的前提下，坚持“一件事项由一个股室负责”的原则，按照“同类事项一条线运行”的思路，对职责有交叉、关系不理顺的机构予以整合，对任务不饱满、职能弱化的机构予以撤并，对不按规定设置内设机构的，予以纠正。通过整合职能、收回编制等措施，实现资源配置的最优组合，实现内设机构设置更加科学合理、权力责任更加协同一致，使内部运行更加扁平高效，上下衔接更加顺畅有力。截至8月底，共优化职能105项，其中，调整行政事业股室38个，调整职责63项，将部门“三定”规定“指导”职责表述，调整为“负责”或“承担”事项4项。三是激发“干事创业”动能活力，划分职责压实责任。为确保人人有事干，事事有人管，将工作重心从管机构、管编制向管职能转变，推动机构职能优化协同高效。组织各部门明确营商环境、群众满意度、“大数据”这三项职责的牵头股室和责任股室，结合各自职能，制订多项优化营商环境措施，开展系列提升满意度活动，建好履行职责的主阵地。并进一步细化120项职责边界清单事项，逐项明确部门职责分工、主办协办关系，细化到牵头股室和配合股室。部门内部“各进一步”压实责任，杜绝“各退一步”推诿扯皮。截至目前，120项清单事项共明确牵头股室402个，配合股室163个。

紧扣高水平发展趋势，再造业务流程，提升走在前、开新局的服务能力

机构编制工作具有改革性、开拓性和创新性，要用改革破局开路，用创新激发活力。薛城区积极发挥优流程的保障作用，打破“流程不变”的思维定式，对审批事项、社会治理、公共管理等办事流程进行优化，推动部门既统筹机关与事业单位履职担责人员力量，又兜住部门职责底线，实现履职到位、流程通畅。一是在办事流程上统筹，突出“减”。坚持“快就是大局”，以开展审批机构效能改革为重点，持续“优环节、减材料、压时限、降成本”，突出优化审批事项、重点事项，探索实施“极简审批”服务新模式，进一步整合相关联事项，推出“七证合一”“压减环节”“随时受理、即时审批”“一次办、集成办”等优化项目，综合运用压减时限、压减材料、压减环节等措施，大力推进办事流程简化优化，为企业群众提供优质、便捷的服务。25个部门共优化流程188项，其中，优化审批事项流程74项，优化重点事项36项，优化综合行政执法事项流程47项，建立健全协作机制31项，最大限度精简办事步骤，推动审批大提速、服务大提升。二是在便捷服务上谋新，突出“新”。聚焦民生工程、民心工程，围绕群众、企业切身利益，从利企便民的视角出发，大胆探索、积极试行，创新性绘制“三优”流程图。组织各部门根据审批事项、重点事项、综合行政执法监管协作机制优化的内容，结合部门自身业务性质，将优化后的流程、时限、材料等要素绘制成流程图124项，其中，减环节69项，减时限29项，减材料26项，着力突出流程优化实效。三是在快速监管上协同，突出“专”。为深化综合执法改革，健全综合行政执法监管协作机制，单独设立执法队伍的部门，深入推进“互联网 监管”执法模式。未单独设立执法队伍的部门，突出优化协同高效，明确综合执法股室牵头，统筹相关股室和事业单位工作力量，集中开展现场踏勘、企业检查、专项整治等工作，着力打造协同监管协作机制。

立足高标准便民宗旨，树立有解思维，提升走在前、开新局的服务质效

造福企业群众是机构编制工作的出发点和落脚点，薛城区积极发挥优服务的目的作用，积极探索便民利企有效途径，把调整优化机构职能同健全制度机制有机统一起来，切实促进干部队伍作风转变、营商环境优化、群众满意度提升。一是强化有解思维，制订系列制度措施，提升部门服务能力。从巡视巡察、监管、评估等多个方面入手，深入查找部门在为民利企服务方面的问题，煅长板、补短板，以优化营商环境、提升群众满意度、发挥机构职能作用为目标，健全跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享机制，结合部门实际，制定“服务事项进商圈”“说理式执法”等体现行业特点、自身特色的制度措施33项，切实提高群众满意度，全面推动“优服务”到“服务优”的转变。二是运用有解思维，开展系列便民服务，提升干部为民情怀。聚焦提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，从部门职能、科室职责出发，围绕人民群众生活中遇到的问题，建设“基层医保办公室”“村（居）医保服务站”、搭建“智医助理”系统、融入“枣惠达”“枣定分”平台、开展“优质服务基层行”“你点我援”等便民服务活动57项，最大限度精简办事步骤，减少办事环节，改进服务质量，让群众少跑腿不断改进提升部门工作流程、办事速度、服务效果。三是实践有解思维，开展系列利企服务，推动营商环境提升。聚焦服务企业、个人和项目三个全生命周期服务，以解决企业发展中遇到的问题为切入点，充分运用新思维、新技术、新手段，推进政务服务集成办、免证办、智能办、跨域办、就近办，谋划出台“即申即办、免申即领”“歇业备案制”等一系列务实管用、精准有效的惠企政策，创新开展“百行千人进万企”“金融大集”“金融下乡”“科创贷”等系列利企服务政策48项，不断激发市场活力，为经济社会高质量发展赋能加力。