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    刍议山东省邹城与滕州两地之间当前几乎没有任何现实合作的可行性

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       发布时间:2021-10-25 09:28:31

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    [摘要] 地处山东鲁南的邹城与滕州两县级市之间当前几乎没有任何现实合作的可能性,这个话题源于山东省发改委前些日子提出的“选择跨市域相邻县(市、区)探索联动发展路径,打造一批区域融合发展战略支点”、“支持滕州市—邹城市加快协同发展”的提法,这个提法提出后,地级济宁市代管的邹城市和地级枣庄市代管的滕州市立即有所响

    地处山东鲁南的邹城与滕州两县级市之间当前几乎没有任何现实合作的可能性,这个话题源于山东省发改委前些日子提出的选择跨市域相邻县(市、区)探索联动发展路径,打造一批区域融合发展战略支点支持滕州市—邹城市加快协同发展的提法,这个提法提出后,地级济宁市代管的邹城市和地级枣庄市代管的滕州市立即有所响应,两地领导人之间也联合开展了相应的对接活动

    看到这些,笔者认为无论是山东省发改委提出上述提法的提出者,还是有关响应上述提法的地方响应者,都仅仅看到了邹城、滕州两地之间地理位置存在相邻关系和两地相对于鲁南其他县份经济都相对较强的表面现象,而忽视两地之间永远不可能逾越的行政体制障碍和两地之间现有产业没有互补性的现实问题,而上述停留于表面现象和忽视 上述关键问题的提法做法,其结果必定是流于形式而无实际效果

    邹城与滕州之间,竞争大于合作

    邹滕两地因其地缘相近决定的两地地理位置的优劣度几乎没有多大差别,两者都在同一时间内通了铁路即都在1912年就开通了津浦铁路,最早用电时间也差不多,作为山东省第一个用上电力的县份,滕州市在1920年就亮起了电灯,邹城市紧随其后于1922年也用上了电力

    1949年后,两地都在同一年即1958年开发并建成了各自境内的第一座煤矿,在后来的发展中几乎形成了相同的产业机构,都发展了煤炭电力、化工建材、机床机械、食品酿造等工业,多年来两地产业之间几乎都没有差异性,因而也就没有互补性,倒是一直存在着激烈的竞争

    从计划经济年代算起,两地之间就存在着争资源、争项目、争投资、争市场等问题

    从1961年将邹县境内的私营金城、孚中两烟厂就地公私合营后迁入滕县并入新大烟厂算起, 到1962年将邹县造纸厂设备调往滕县造纸厂,再到后来将原定于建设在邹县的鲁南化肥厂改为建在滕县,将原定于建设在滕县的鲁南铁合金厂改为建在邹县,以及原定于建在邹县的鲁南水泥厂改建在滕县等事实,都在说明两地之间存在着竞争大于合作的竞合关系

    鉴于两地之间现有产业结构雷同且分布于其间的煤炭等企业隶属关系复杂,两地企业之间不能存在现实的合作可能,另鉴于两市之上分别存在不同地级市行政管理层所造成的体制障碍是个现实的存在,必将导致邹滕两地公共交通等基础设施没有可能实现一体化,这都决定了滕州与邹城之间难以形成实质性合作关系

    象从邹城城前到邹城、到滕州公共交通不可能同程同价就说明体制障碍是难以逾越的障碍。

    从邹城城前到邹城市区公路是45公里,从邹城城前到滕州市区公路里程也是45公里,城前到邹城公交属于邹城国运公交公司运营,公交票价1元,而从城前到滕州市区的公交票价则是14元,这就是体制障碍导致的后果,谁都明白但就是逾越不了

    再者,体制障碍决定的,没有任何力量能够促成从滕州东站(京沪高铁滕州东站)修建分别通往邹城市区和邹城城前的联络公路线,除非从山东省层面上给予解决

    与邹城与滕州之间没有现实合作可能性相比邹城与兖州之间合作则更现实,前几年兖州民营企业太阳纸业到邹城太平镇建厂,短短三四年时间就建成了占地1200亩年产160万吨的特大型造纸厂,这不能不说是个鲜活的例子

    综上分析,如果仅仅停留在表面现象提出所谓跨地市强县合作,如果没有定位选择两地协同发展的战略支点作为切实可行的着力点,那所有一切就都无异议纸上谈兵

    当然,邹城与滕州之间也不是没有一点合作的可能性,从山东省层面讲,如果真想促成滕州与邹城乃至济宁与枣庄以至临沂之间进行实质性的合作,就应突破现有市县界限,变更有关行政区划,选择突破一点激活一片的发展战略,把济宁、临沂、枣庄三地市交界的邹城城前发展起来

    当务之急,应该是把枣庄市山亭区撤销,将山亭区原分属滕州、枣庄的区域重新归属滕州和枣庄,各回各家,各找各妈,让滕州市恢复原滕县版图,让滕州重新恢复对滕东山区的管辖,这样滕东山区与邹东山区乃至泗水县南部山区、平邑县南部山区就会形成一体化特定发展区域,由山东省就此制定相应的发展战略,集中力量将邹城城前建成一座相当于滕东山亭城区现有规模的新兴城区,进而将其建成支撑鲁南山区发展的战略支点,这也许是最为可行的鲁南地区合作发展战略,除此之外估计很难再有更现实更可行的发展战略

    刍议山东省邹城与滕州两地之间当前几乎没有任何现实合作的可行性


    鲁南济临枣交界处在山东省的位置图

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    关键词: 邹城 滕州 提法 邹城市 滕州市

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