仅用时4小时，工作人员就帮项目方完成“四证齐发”“拿地即开工”手续。5月24日下午，海阳市自来水公司副总经理孙春平刚办理完土地不动产证，下意识地到投资建设窗口咨询规划及施工手续办理的程序。

“项目符合‘四证齐发’‘拿地即开工’条件，今天就能办好施工手续，你们项目明天就可以开工。”窗口负责人邵明人对孙春平说。

“这可能吗？原本想办手续时间会很长。”孙春平很是吃惊。“我们可以施行规划方案豁免，容缺办理等措施，保证当天办好手续。”邵明人解释说。

当时已是下午3点半，时间非常紧张。因为是咨询办理，项目规划、施工手续等相关材料都没准备，而且项目施工图设计单位在济南，施工单位在威海，需要异地协调，让手续办理又添难度。而要实现“四证齐发”必须当晚12点前办理完其他“三证”的所有手续。

为让项目早办完手续，早开工，海阳开启了线上办公模式，通过网络、电话与济南、威海两家企业高效协调对接，本应由建设单位去沟通、协调、完善的资料也全部由窗口审批工作人员代办。

一小时就完成了施工合同的签订，形成了完整的合同资料，联系建设方、施工方、设计方、监理方、勘查方“五方主体”的认证，完成施工许可审核……晚上7点左右，项目建设所有手续材料均已就位，上传系统认证合格后，建设单位手里由1个证增加到4个证，而这个过程只花费了4个小时。

“项目建设工期比较紧张，原本想来窗口咨询一下，准备争取一个月左右办好项目建设手续，没想到下午3点来，不到7点就办好全部建设手续。”孙春平有些激动。

这仅仅是海阳优化营商环境的一个缩影。近年来，海阳持续优化工程项目审批制度改革，聚焦流程再造，实行“四证齐发”“拿地即开工”“项目管家”等新举措、新模式，助推工程项目审批服务提速增效。“为推进、提升工程建设项目审批制度改革，海阳对审批事项及各环节进行了全面梳理，精简优化建设项目审批流程。”据海阳市行政审批服务局局长赵富浩介绍，新政策落地落实，进一步压缩了审批时限，提升了审批效能，先后为符合政策条件的26个项目提供了优质服务，最长审批时限较之前可压缩1个月，为企业投产节省了时间成本。

政务服务不仅有速度，更体现在为民办实事的温度上。为给办事群众提供贴心服务，海阳高标准打造了全新的政务服务大厅。服务大厅随处可见自助设备、二维码、操作流程详解，展现了科技和数字的先进；配备的残疾人无障碍卫生间、母婴室、茶水间、爱心服务站、婴儿车、轮椅、老花镜以及各类应急药品等，体现的是为民办实事、办好事的温馨；工作人员有条不紊，引导人员热情服务，处处皆是高效便捷、和谐稳定的画面。

市民张先生要办理营业执照，过程让他难以置信，仅仅只是“动了动嘴”，营业执照就办好了。

让张先生满意的暖心服务，是海阳推出的“口述式”业务办理新模式。工作人员核对身份证，安排专人代办，根据口述内容进行提交材料，签字确认后当场发证，整个过程只需“动动嘴”就可一步到位。“有部分经营者反映操作电脑及书写困难、业务表格难填，即便资料齐全、形式合法，办理也相对麻烦，我们就推出了‘口述办证’新服务，营业执照马上办理、立即领取。”赵富浩说。

同样被海阳服务温度暖了心的还有零碳能源产业技术研究院（烟台）有限公司的刘女士。日前，山东核电有限公司获批了省技术创新中心，急于成立一家零碳能源有限公司，作为核能综合利用的龙头企业。但受疫情影响，上海的股东公司暂时无法将签字材料寄出，到了关键时段，却因一份材料“卡了壳”，刘女士急得团团转。

海阳把“容缺受理”和远程指导代办服务结合，视频连线、核实材料，帮企业解决“卡壳”难题。当天下午，企业代表、商事登记窗口工作人员共同与上海企业连通了视频，核实材料真实性和有效性后，当场为企业办理了营业执照。

“政府部门真心为企业着想，既把握了审批尺度，又体现了服务温度，这更坚定了我们在海阳投资的信心。”拿着“热乎”的营业执照，刘女士发自内心地说。

“把群众满意、企业满意作为第一标准，推进政务服务‘一网通办、一窗通办’，打造最优营商环境。”海阳市委书记刘海彬对“放管服”改革提出了明确要求。为打造有速度有温度的政务服务，海阳以“放管服”改革为抓手，以“极简审批、极速办理、极优服务”为目标，提高效率，暖心服务，强化流程再造，创新服务举措，向审批环节多、材料多、审批链分散等难题开刀，推行“全程网办”“全省通办”“跨省通办”“帮办代办”“秒批秒办”等一系列便民利企举措，累计压缩办理事项960条，1300事项纳入网上办理，全程网办比例达96.5%。为解决群众办事难点、堵点，海阳还推出上门服务、“容缺办理”、午间错时服务、“帮办代办”、免费寄送、免费打印复印、一对一陪同等新举措、新模式，让办事企业、群众既感受到速度，又感受到温度。（大众报业·大众日报客户端记者 杨秀萍 通讯员 侯俊南 石京艳 报道）