“拿地即开工”，在福山已经成为现实。

建筑工程施工许可是项目开工建设的“发令枪”。以往，从项目单位拿地到获得施工许可需要历经国土、规划、行政审批等多个部门多道审批程序，开工等待时间长、项目成本增加。

为解决这一难题，福山区行政审批服务部门深化流程再造，在全省率先推出施工许可证“阶梯式”审批，变取得全套审批手续之后再行施工，为分阶段“阶梯式”审批，允许企业先行实施基础工程，在施工的同时推进主体工程审批，可压缩全流程审批时间95%以上，节约企业时间成本80天以上，实现了“开工零等待”。

对于项目建设来说，时间就是金钱。在福山区，除了施工许可“阶梯式”审批外，还有更多项“与时间赛跑”的创新举措，让项目建设各项程序更加简化：

——项目立项实行“节能审查意见”容缺受理，将立项前置条件调整到办理施工许可证之前，使企业能够至少提前10天进入到下一审批环节；施工许可证办理涉及的“施工图纸审查合格通知书”实行容缺受理，进一步加速推进项目落地建设，使企业开工时间提前了5-7天。

——备案全程网办，不收取材料，网上申报办理即可：光伏备案只收取电子材料；施工许可证核发实现一表申请，将“现场踏勘”、“建设资金到位证明”等3份承诺书整合形成1份《建筑施工许可办理承诺书》，直接上传到网上办理，施工许可证核发办理时限由5个工作日压缩至即时办结。

——投资建设项目登记备案证明实行全程网办，即报即办，不需要项目单位提供任何前置要件，同时将房地产项目核准改为备案，进一步扩大范围深化实现“不见面”、“零跑腿”。

——施工许可证实行无纸化、不见面审批，依托烟台市工程建设项目审批平台，将申请人持纸质资料审批的惯性服务模式转变为由窗口工作人员通过平台自行提取资料审批的主动服务模式，同时根据申报人需求提供免费邮寄服务，将“一次跑腿”提升为“不见面、零跑腿”，优化了企业申报途径，进一步提高了申报人对审批服务的感受度和满意度。

——结合烟台市工程建设项目审批平台投入使用，重新梳理项目立项和施工许可证核发等工作网上操作流程，制作并发布了《福山区项目立项和施工许可网上操作手册一本通》，为申报人网上申报程序提供了便利、易懂的服务指南，提高了申报人网上审批通过率，节约申报时间。

——对重点项目实行销号制度，在行政审批服务局投资建设窗口设立重点项目代办窗口，建立重点项目追踪台帐，并用“绿、黄、红”三种颜色标注项目进展情况，结合福山区重点项目“特派员”制度，时时跟进，简单直观的梳理和统计重点项目进展情况，为下一步工作靠前准备奠定基础。

——研究制定《烟台市福山区投资建设项目“3 2 一窗联办”审批服务改革实施方案》，首先是进一步明确和规范了各审批事项的审批时限，将立项到竣工验收全流程审批时限控制在34-42个工作日；其次是实现了投资建设项目审批一窗综合受理，建立综合受理窗口、后台审批办公室，达到厅内审批闭环的目的，解决企业在部门之间来回跑的问题；再次是建立重点项目代办窗口、重点项目绿色通道管理办公室、重点项目厅外帮办小组，实现厅外帮办，厅内代办的全方位服务模式；最后是在为重点项目采取精简环节、容缺受理、压缩时限、调整时序等推进措施的基础上，同步为重点项目开通审批绿色通道，引入“以函代证”审批模式，将土地招拍挂、审批公示等时间转化为可利用的审批时间，大幅度压缩了重点项目的落地时间。

在各个环节刀刃向内的改革中，福山收获了项目建设单位的认可和点赞，也为经济社会发展积蓄了更强劲的动力。

更主动，中小企业无需等“贷”

“好政策帮我们解决了资金问题，让项目得以顺利推进。”日前，烟台新航教育投资集团有限公司法人代表王罡专门来到区财政局，对财政部门牵线搭桥解决了企业的融资难问题表达感谢。

新航教育是一家专门从事教育设备的供应商，2021年8月中标福山区城区新增班级班班通设备配套项目。受今年疫情以及市场环境变化等因素影响，公司的流动资金出现问题。“当时企业急需资金，但没有合适的抵押物，第三方贷款那利率高得企业承受不起呀。” 王罡说，他忽然想起项目中标通知书上关于政府采购合同融资政策的“温馨提示”，赶忙找区财政局工作人员咨询了相关政策及资料清单。9月14日，他来到烟台农商银行办理开户手续，提交资料后，5天后就收到了100万元的融资款项。“财政部门支持的‘政采贷’不仅时间快，而且更实惠。” 王罡感叹地说，企业从申请到资金到账，只用了短短的5天时间，而且利率要比以往银行贷款低3.15个百分点，一年可为企业节约利息成本3万多元。

福山区紧扣优化营商环境主线，针对企业反映的银行贷款手续繁杂、办理期限较长、利息成本高等现状，积极推进政府采购合同融资政策落实工作，给中标企业提供融资贷款帮助，解决了企业的融资难、融资贵问题，让企业从中得到实惠。今年以来，已经有山东信康生物科技有限公司、烟台善鑫建筑工程有限公司、河北建设集团股份有限公司烟台分公司和烟台神龙建筑劳务有限公司等供应商和新航教育集团一样获得了贷款，融资总金额达到3190万元。

从企业最需要的地方入手，更主动的服务换来企业健康成长。今年以来，福山区以深化制度建设为准绳，全方位加强信用体系建设。出台《福山区政务服务事项“容缺受理·告知承诺”工作制度》《关于建立信用承诺制度加快流程再造推进“放管服”改革的通知》等各项规章制度，分别在17个部门、39个领域建立了信用分级分类监管制度，通过组织单位培训、建立通报机制、发送预警提示函、实地督导检查等一系列举措，全面做好行政许可、行政处罚“双公示”信息报送，最大限度发挥信用数据的强大支撑作用。深入开展失信联合惩戒。构建跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，依法依规限制失信联合惩戒对象招标投标、申请财政资金、享受税收优惠等，督促企业履行相关义务。积极推荐信用状况良好的企业入驻全国中小企业融资综合服务示范平台，打破传统信贷评审模式，疏通中小企业融资堵点，帮助中小企业线上获得信用贷款，解决中小企业融资难、融资贵、融资慢的发展难题。截至9月底，福山区中小企业融资需求金额达26.84亿，授信成功金额达14.49亿，排名均位居全市前列。

更贴心，“双特派员” 护航重点项目

特派员走访工地包帮项目