为破解基层执法权限有限、“看得见管不着”等问题，近年来，济宁汶上县立足实际，创新思路，确保乡镇（街道）赋权试点工作顺利开展，为基层治理蓄力赋能。

聚焦“务实管用”，科学制定工作方案。坚持吃透上情、摸清下情，深入研究省政府赋权文件精神，结合汶上实际，制定《汶上县赋予乡镇（街道）行政执法权试点工作实施方案》，细化工作措施，拉出路线图，制定配档表，明确时间节点与具体任务，确保各项工作有抓手、有目标、有节点、能落地。

聚焦“实际需求”，做实赋权事项清单。组建镇街赋权工作专班，深入相关部门和乡镇（街道）开展调研，全面了解执法人员数量、年龄结构、持证率等情况，摸清弄准乡镇（街道）的区位特点、实际需求和承接能力，对照省政府106项赋权指导目录，分四类制定了由镇街行使的行政执法权事项清单，按程序下放乡镇（街道），确保靶向赋权、精准赋权，切实该赋的赋到位、该放的放到底，有效提升基层执法能力。

聚焦“业务提升”，强化执法人员培训。定期组织乡镇（街道）一线执法人员到各赋权部门执法队伍跟岗学习，参与执法工作实训，提升独立执法能力。组织赋权相关部门集中编制赋权事项的业务手册，编写明白纸，细化处罚事项的自由裁量基准以及执法过程中的注意事项，为乡镇（街道）独立开展执法，制定简便易学的学习教材。采取“上门送学、定期研讨、案例分析”、到县级执法部门进行执法实训等方式，着重提升乡镇（街道）执法人员执法能力和经验，切实提高基层执法工作水平和质量。

聚焦“协调联动”，优化基层执法机制。组建乡镇（街道）综合执法大队，具体承担赋予乡镇（街道）的行政执法权。采取“编制保留、人员下派”方式，将县级执法队伍90%以上的执法力量下沉到执法一线，乡镇（街道）统筹各县直部门派驻的执法力量，形成执法合力。建立健全违法案件移送、执法信息共享、联合执法会商等制度，构建资源共享、信息互通、协作通畅的基层综合行政执法工作格局。

聚焦“保障到位”，确保工作落实落地。将乡镇（街道）综合执法工作经费列入财政预算，切实保障执法工作运行及能力建设所需经费。配齐必要的执法车辆、执法记录仪、电脑、打印机等执法装备。建立下沉执法人员考核任免、薪酬待遇等激励机制，在评先树优等方面给予适当倾斜，确保下沉执法人员“下得去、留得住、干得好”。（赵洪顺 高帅）