编者按 根据党中央、省委政法委关于推进市域社会治理现代化的工作部署，泰安市积极探索具有我市特色、时代特征的社会治理新模式，结合政法工作实际，从着眼于增进社会和谐、改善社会治安和解决影响当前社会稳定的突出问题出发，创新推行“一体化领导、精细化管理、多元化服务、信息化支撑”的网格治理模式，建立了规范运行和高效服务的网格化管理体系，实现了人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结，人民群众的幸福感和满意度得到了显著提升。 即日起，泰安政法融媒体中心微信公众号“法治泰安”将刊发泰安市网格化服务管理工作系列报道，今天刊发第一期《三位一体，一网共建，推动县域社会治理提质增效》，敬请关注！ 近年来,在泰安市委政法委的指导下，新泰市坚持把网格化作为推进基层社会治理的突破口和关键点，推动建网、强网、用网三位一体，创新“网格化 信息化”治理模式，不断提升县域社会治理水平，全市可防性案件连续三年持续下降，进京访实现历史性降量退位，在2020年全省社会治安群众满意度调查中上升46个位次。
做好“建网”文章
全方位统筹布局 
一是健全网格体系。 市委、市政府将城乡社区网格化服务管理工作作为提升县域社会治理能力的基础工程、民心工程来抓，坚持整体谋划、系统推进的思路，制定出台《关于加强城乡社区网格化服务管理工作的意见》，指导全市城乡社区网格化服务管理工作开展。采取市、镇、村、网格四级联动、一体推动，市级层面成立正科级市社会治安综合治理服务中心，同时作为市网格化服务管理中心，专门核定16个事业编制，归口市委政法委管理；乡镇层面成立20个副科级网格化服务管理中心，配备143个事业编制；村（社区）层面，建立“村（社区）—网格（小区）—楼院”一管到底的组织架构，在村社区党组织领导下统一开展网格工作。
二是规范网格划分。 按照有利于加强党的领导、有利于管理服务、有利于整合资源的原则，在原来1935个网格基础上，进一步调整优化网格划分，全市重新设置2202个网格，统一编制网格编码，作为村（社区）以下的服务管理单元固定下来。同时，全面整合综治、信访、行政执法、环境保护等专科网格，组建形成全科网格，网格内全部建立党组织，实现“多网融合、一网统筹”。将城区划分为13个区域网格、85个行政网格和495个基础网格；将新矿移交的社区划分为13个行政网格、155个基础网格，实现了区域全覆盖、网格全划分。
三是配强网格队伍。 推行“一长多员”网格队伍模式，共选配网格长1482名、网格员2759名、网格指导员864名、网格协管员2365名。建立机关党员“双报到”、“双楼长”、“村呼乡应、乡呼县应、吹哨报到”等工作机制，对城区3050栋住宅楼选配“双楼长”，共选配居民楼长2853人、“双报到”楼长2142人。市财政每年拨付网格员专项补贴，镇村配套补助资金，目前已落实发放市级补贴1073万元。强化教育培训，市镇两级共组织培训254场，覆盖3.5万人次，不断提升网格员发现问题、处理问题、服务群众的能力。2018年以来，网格员共排查上报各类事件信息11.8万条；其中今年7月份优化提升以来，新上报事件信息2.2万余条，均已办结。
做好“强网”文章
全要素提升功能 
一是强化机制保障。 加强经费保障，将城乡社区网格化服务管理工作经费纳入市乡财政预算，市财政先后投入6000余万元，用于网格信息化、“雪亮工程”规范化建设等，市网格化服务管理中心面积达2500平米，20个乡镇街道综网格化服务管理中心全部达到省级标准。加强运行管理，出台《星级网格评定办法》，建立联席会议、督导调度、月度通报等制度，推进城乡社区网格化服务管理常态运行。加强清单管理，明确市乡属地管理主体责任和配合责任清单，制定网格员综合治理、市场监管、综合执法、便民服务等7大类37项职责清单，形成边界清晰、分工合理、运行高效的网格化管理体系，实现分块分散管理向综合协同治理跨越。加强考核管理，将网格化服务管理工作纳入全市综治工作（平安建设）考核内容，制定网格化服务管理工作考核细则，实行市考核乡镇、乡镇考核村社区，对网格员考核采取线上线下相结合的办法，突出工作绩效和群众评价，五星级考核结果与工资待遇挂钩，不胜任工作的及时淘汰调整。
二是强化科技支撑。 开发网格化服务管理信息系统，开通“民安通”APP，形成问题发现、信息报送、分流交办、事项办理、结果反馈“五步一体”闭环流程，今年以来推动解决各类事件6.1万条。将网格内的人、地、事、物、情、组织等基础数据全部录入网格化服务管理信息系统，涵盖机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年等9个基础数据库。目前，信息系统已汇聚实有人口123.5万人、实有房屋51.4万个，视频监控探头7583路。依托网格化服务管理信息系统，建立三维社会治理信息“一张图”，包含社会治安、应急处置、综合管理、民生服务等功能于一体，强化各类数据应用。以综治“9 X”系统为基础，整合一元主导多元化解矛盾纠纷、“雪亮工程”、视频会议、网格化服务管理等系统，形成社会治理信息平台，横向连接45个市直部门单位，纵向贯通20个乡镇街道、864个村社区、2202个网格，实现市镇村及市直部门面对面互动。
三是强化品牌引领。 充分挖掘地域文化特色，结合政法队伍教育整顿，坚持“干群‘新•贴心’，政法为人民”的核心价值理念，创建“新•贴心”政法服务品牌，创新打造有温度的特色政法服务载体。出台《关于进一步深化“新•贴心”政法服务品牌建设的工作意见》《全市“新•贴心”基层社会治理引领项目实施方案》等文件，先后培育青云街道银河社区网格民安驿站、刘杜镇片区综治联络站、石莱镇平安小院等基层社会治理“引领项目”60个，全面打造村“民安”社会治理服务中心品牌，真正将城乡社区网格建成干群之间的连心线、平安线、和谐线。通过品牌创建引领，有效推进政法综治工作理念思路、体制机制、方法手段创新，不断推进政法工作效能提升，贴心项目建设、维稳一线、平安建设、群众需求，切实做到让党委政府“放心”、经济发展“省心”、百姓生活“安心”、人民群众“暖心”，不断推进“新•贴心”上升为新泰公共服务品牌。
做好“用网”文章
全维度预防风险
一是破解人怎么管的问题。 发挥综治信息数据作用，将社区矫正人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员，按居住地全部落到网格，依托社会治理信息平台、手机终端实行动态管理，实现“以人查房、以房查人”双向查找。在全市新冠肺炎疫情防控疫苗接种工作中，通过实有人口、实有房屋信息，开展大数据比对，共帮助核查出1026名信息不全人员，全部反馈给村社区，精准跟进疫苗接种，凸显了“网格化 信息化”治理效能。建立“平战转化”机制，发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，着眼全市庆祝建党100周年安保维稳，网格员共排查风险隐患609条，并跟进网格排查、跟踪包保、风险即报、卡点布控、调处化解等措施，有效维护了全市社会大局稳定。
二是破解矛盾怎么调的问题。 实施市网格化服务管理中心与市公共法律服务中心“两心”融合，运用群众观念、法治思维、系统方法、协同手段“四结合工作法”，整合调解、仲裁、公证、法律援助、行政裁决、行政复议、司法鉴定等工作力量，打造一站式矛盾纠纷调解“超市”，做到了功能融合提升，实现了群众“只进一扇门、诉求全解决”。“两心”融合三个月来，共调解纠纷150件、法律援助634件、公证711件，办理行政复议88件、司法鉴定30件、仲裁案件40件。探索建立“辅—分—调—诉”工作流程，全面实行诉调对接、公调对接、访调对接等，促进人民调解、行政调解、司法调解联调联动。今年以来，全市化解各类矛盾纠纷2856件，调解成功率达99.2%，民商事案件调撤率达51.71%，进京访总量由原来的全省第15位降为35位，诉源治理、民安建设成效显著。
三是破解案件怎么防的问题。 将治安巡逻队员、平安志愿者等群防群治力量融入网格中，结合社区警务室等力量，开展治安巡逻联勤联动，加强社会面防控工作。推行“雪亮工程”进村入格，全市安装视频探头7583路，并与公安视频监控平台联网共享，网格员通过“雪亮工程”视频监控平台开展网上巡逻。充分发挥网格员作用，宣传防范电信诈骗常识，指导村民下载安装“国家反诈中心”APP，截止到10月13日，网格员共帮助村民成功安装注册国家反诈中心APP44.1万个。在所有网格建立便民服务微信群，村民、网格员通过手机微信群或者“雪亮工程”手机APP，实现居家巡查，发现可疑警情或紧急情况一键报警，实现了基层治理与服务群众同步联动。今年以来，通过“雪亮工程”视频监控累计发现案件线索273起，协助破案106起，抓获犯罪嫌疑人98人。 | 
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