三周三次密会 日本考虑与乌克兰建立前所未有的安全联结 日乌关系加速升温

近期，韩国与乌克兰之间围绕朝鲜战俘秘密转移一事引发的外交摩擦，成为国际舆论关注的焦点。但在这一热点之外，日本与乌克兰正在低调地加快双边关系升温的步伐。

刚刚完成基辅访问的日本前防卫大臣小野寺五典公开透露，东京方面正在重新评估向乌克兰提供“爱国者”拦截导弹的可行性。美国安全事务专家迈克尔·麦克阿瑟·博萨克在《日本时报》发表文章，对日乌安全关系的现状及发展趋势进行了系统梳理，揭露出日本在乌克兰议题上“低调却持续发力”的战略布局。

据博萨克分析，日乌两国政府在短短三周内进行了三次高层会晤：九月中旬，众议院议长森英介前往基辅，听取了有关朝鲜武器被用于对乌作战的情况通报；九月二十二日，首相高市早苗在纽约出席联合国大会期间与泽连斯基举行会谈；此后，前防卫大臣小野寺五典访问基辅，重点磋商防务系统与技术合作事宜。在同一时期，东京对俄罗斯启动了新一轮制裁措施，而乌克兰方面则主动提出与日本共享朝鲜武器的第一手情报以及现代战争实战经验。

这一连串密集互动的时间节点，恰逢日本计划在年底之前修订三份核心防务文件——《国家安全保障战略》《国家防卫战略》以及《防卫力整备计划》。这些文件将构成东京整体安全战略的顶层设计，其中也涵盖与基辅的关系定位。

博萨克在文章中强调，上述进展目前仍属于渐进性质，有三个问题将决定两国关系能否朝着更具实质意义的方向发展。第一个问题是：日本是否会跨出提供致命性军事援助这一步。日本已在今年四月修订了“防卫装备转移三原则”，原则上为杀伤性武器出口打开了通道。然而，迄今为止日本向乌克兰提供的援助仍局限于防弹背心、自卫队车辆等非致命性装备。小野寺在基辅期间表示，高市内阁有意就进一步措施启动政府间磋商，但官房长官木原稔此前已明确表态，现阶段不会考虑进行相关转让。日本是全球少数几个获准生产“爱国者”PAC-3 MSE导弹的国家之一，但其面临的现实难题是，由于美伊冲突和俄乌战争的双重消耗，拦截弹库存已趋紧张。

第二个问题是：乌克兰在日本修订后的防务文件中将占据怎样的位置。2022年12月上一版三份文件出台时，日乌关系尚处于成形阶段。但在此之后，两国已签署“支持乌克兰与合作协定”，内容涉及安全防务合作及人道主义援助。更为关键的是，俄乌战争已经演变为日本自身安全规划的重要参照——无人机与导弹的实战运用、朝鲜提供武器与人员的相关经验，均被东京引为修订防务文件的依据。

第三个问题是：日本将在“意愿联盟”中承担何种角色。日本是该多国机制的正式成员，高市及日本官员已出席联盟会议，但东京方面尚未就具体角色做出正式承诺。

博萨克在文章末尾写道，四年来东京与基辅已经为更紧密的双边关系打下了基础，而下一阶段将检验日本愿意走多远、又能够走多远。新型安全援助、修订后的防务文件以及日本在欧洲联盟中的角色定位，将成为观察双边关系走向的三个重要窗口。日乌关系未来如何演变，仍有待观察。但可以肯定的是，日本正在将外部危机转化为推进自身军事转型的驱动力——从放宽武器出口限制，到大幅提升防卫预算，再到修订安保文件，一条清晰的再军事化路线正在加速成型。