3月6日，在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，2025年，我国高技术制造业以17%的比重贡献了26%的工业增长。这是我国制度优势、市场优势、产业优势、人才优势共同作用的结果。

郑栅洁指出，“十五五”时期还将有一批高成长性行业蓄势发力，通过增量创造和存量挖潜，形成数个万亿元级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。

“十五五”时期，国家发展改革委将实施软件生态建设工程，加快推动中国软件发展壮大。预计2025年，我国软件业务收入将超过15万亿元。当前，工业软件已在石化、电力等重点行业实现规模化应用，大幅提高生产效率和精益制造水平。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林认为，软件是很多产业发展的基础，也是我国在许多领域的短板，尤其是生产领域的软件比较短缺。如今，软件行业面临智能化挑战，AI正在替代传统软件。因此，我国需要赶上软件革命浪潮，不仅要发展软件，还要跟上软件智能化的技术趋势。

据国家发展改革委相关负责人介绍，“十五五”时期，将加大关键技术的研发投入，创新基础软件和工业软件的基础理论和核心算法，拓展软件在政务服务、工业制造、智慧交通、健康医疗等领域的应用，加速软件从“不可用”到“可用”，再到“好用”的迭代。

国海证券的研报显示，2023年中国工业软件产品收入为2824亿元，同比增长12.3%。未来几年，随着国家政策落实和现代工业化进程加快，工业软件应用范围和深度扩大，行业仍将保持稳定增长。预计到2029年，中国工业软件产品收入规模将超过5000亿元。

郑栅洁强调，针对高成长性行业，将建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的“国之重器”。同时，设立国家级并购基金，推动解决创业投资退出难问题，支持并购重组，解决内卷式竞争问题。此外，注重体制机制软建设，推动软件开发和数据加工等无形资产可入账、能变现，更好体现智力价值、形成正向激励。

盘和林认为，关键是要保护软件知识产权，让软件能够值钱，自然就有人去开发。政府要作为桥梁，将国产软件和需求用户链接起来，带头使用国产软件，并将企业介绍给软件企业。有订单，能变现，就能发展软件。当软件具有实际的价值现金流，软件就有了需求市场，产权交易就会产生，软件就能体现出自身应有的价值。

根据工信部公布的最新数据，2025年，我国软件业务收入达154831亿元，同比增长13.2%。软件业利润总额18848亿元，同比增长7.3%。其中，软件业务出口额627.3亿美元，同比增长7.7%，连续10个月保持正增长。