市委书记谈前人欠债凭什么我来还 党史百问解读省委县委市委称谓起源

在中国共产党的组织称谓演变中，“省委”、“市委”、“县委”这些称呼并非自建党之初就存在，而是经历了逐步确立的过程。最早使用这些称谓，可以追溯到中共五大之后。具体而言，1927年6月1日，中央政治局会议通过了《中国共产党第三次修正章程决议案》，此后全国各地党组织才逐渐将原有的区委改称为省委，将地委改称为县委或市委。

在此之前，中共四大及其以前的党章和相关《组织问题决议案》中，从未出现过“省委”、“县委”、“市委”这样的称谓。回顾早期文件，1921年7月中共一大通过的《中国共产党第一个纲领》仅提及“中央执行委员会”和“地方委员会”，并规定“同一地方有五个委员会时，应成立执行委员会”。1922年7月中共二大制定的《中国共产党章程》则规定：“凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部”，“一地方有两个支部以上，经中央执行委员会之许可，区执行委员会得派员至该地方召集全体党员大会或代表会，由该会推举三人组织该地方执行委员会”，“各区有两个地方执行委员会以上，中央执行委员会认为有组织区执行委员会必要时，即派员到该区召集区代表会，由该代表会推举五人组织该区执行委员会”。到了1925年1月，中共四大通过的《中国共产党第二次修正章程》对组织系统作了调整，将“有党员三人至五人均得成立一组”改为“有党员三人以上均得成立一支部”，其余内容保持不变。

中共五大通过的《组织问题决议案》第三条明确提出：“中央应该强毅地实行集体的领导，从中央、省委以至支部”。大会于5月10日闭幕后，中央政治局依据决议案精神对党章进行修改，并于6月1日形成中国共产党第三次修正章程决议案。该决议案第17条规定了党的组织系统：全国——全国代表大会——中央委员会；省——省代表大会——省委员会；市或县——市或县代表大会——市或县委员会；区——区代表大会——区委员会；生产单位——支部党员全体大会——支部干事会。

此外，决议案的第四、五、六、七章分别对省委、市委或县委、区委及支部的组成、职能、权力和义务作出了具体规定。正是自中共五大以后，“省委”、“县委”、“市委”这些称谓才正式出现。