1200卷干部档案查出200多条问题，干部人事档案审核发现啥漏洞

甘肃省委组织部近期在《党建研究》发表文章，提出通过信息化手段提升组织工作效率，具体措施包括建立干部选拔任用系统，对全省副处级以上干部的履历进行结构化整理，打造涵盖领导班子和干部的“全息信息表”，从而初步实现干部经历的查询与统计功能。

北京大学政府管理学院教授马亮在接受《中国新闻周刊》采访时表示，中国的组织部实际上是规模最大的人力资源部门，应当对人力资源管理的全流程进行数字化升级，而非继续沿用传统的“手工作坊”模式，甘肃省的这一做法符合时代发展趋势。吉林大学行政学院教授王立峰也向《中国新闻周刊》指出，传统干部选拔任用主要依赖组织考察、领导推荐和民主评议等方式，而甘肃借助大数据技术对干部进行考核测评，有助于推动选拔任用制度向更科学化的方向发展。

针对甘肃文章中提到的“建设覆盖全省的公务员管理平台”，电子政务云计算应用技术国家工程实验室主任、全国基层政权建设和社区治理专家咨询委员、永兴元科技股份董事长连樟文向《中国新闻周刊》表示，这反映出甘肃在干部简历信息化系统建设方面具备全局性视野。但他同时强调，要确保系统的应用效果以及数据的真实性、连续性和准确性，并有效推广应用，还需建立配套的运行机制，打破数据孤岛，使系统数据与干部实际业务深度融合，避免系统仅停留在“报录系统”的层面。

甘肃省委组织部在文章中表示，通过对全省副处级以上干部简历进行结构化改造，构建领导班子和干部的“全息信息表”，初步实现了干部经历的可查可统。 AI插画/adan

打破信息孤岛

马亮指出：“过去党务数字化主要聚焦部门内部管理，因此外界很难了解其具体进展和程度。但从调研情况看，实际数字化水平并不高。”北方某省委办公厅工作人员郑钧也告诉《中国新闻周刊》，其所在单位目前仍主要采用填表、归档等传统方式管理干部人事。他解释说：“各单位都设有干部人事档案室，每名干部都有一个文件夹，里面包含入团、入党的纸质材料，以及从求学至任职期间每年度的工作经历、获得的荣誉表彰或处分记录，纸质表格不断累积。在提拔干部前，会先审核档案，检查是否存在问题，专业和职级是否符合岗位要求。”

然而，纸质档案存在造假隐患。马亮指出：“纸质文件最容易被篡改，也可能出现抄录错误。”郑钧也表示，在纸质材料时代，简历造假现象时有发生，“例如党龄、工龄不一致，或在考核选拔中不具备资格条件但通过材料造假成功报名，以及分数造假等情况”。陕西党建网10月10日发文称，今年以来，陇县县委组织部累计审核干部人事档案1200余卷，通过比对笔迹制式、时间逻辑、印章规范，共排查出材料缺漏、填写不规范、信息前后不一致等显性问题210余条；结合干部成长经历和时代政策背景综合研判档案信息真实性，甄别出与历史政策、时代惯例不符的隐性疑点70余条。

因此，甘肃省委组织部在文章中提出，要建设干部选拔任用系统，对全省副处级以上干部简历进行结构化改造，构建“全息信息表”，初步实现干部经历可查可统。同时，推动公务员招录遴选和选调生选拔工作实现从计划申报、职位发布、网上报名、资格审查、笔试面试到考察公示的全流程信息化。将考录系统与公务员登记、信息采集和数字化人事档案等内部管理系统对接，确保进入渠道规范透明、源头数据准确真实。

郑钧表示：“纸质材料可以换一张纸重新誊印，但信息化材料只要更改就会留痕，哪个IP地址曾修改信息，后台都有记录，监督过程会更加严密、科学。”事实上，党务数字化并非新事物。例如2022年，湖南省吉首市委组织部曾表示，在有效整合干部人事档案管理系统、干部人事管理决策系统、公务员统计系统等数据的同时，对机构编制、职位职级、考核表彰等内容进行梳理补充，将全市科级干部和科员级干部纳入信息管理系统。但马亮指出，目前党务数字化大多仅达到基本办公自动化水平，工作人员仍面临反复填表和重复抄录的负担。

北方某市一位基层政府工作人员向《中国新闻周刊》透露，其所在城市的组织部门设有干部信息中心，人事信息材料被扫描录入系统。“我们报送材料时会用到这个系统，比如某领导参加人代会需要填表，我们就打开系统抄录信息，填好后给领导审核，确认无误再上报。干部职务或个人信息变动时，也需要人工及时更新系统。”王立峰认为，这是缺乏全局性统筹和规划所致。“各部门或单位的系统各自为战，看似实现了无纸化办公，但最终仍需重复填报和更新，反而加重了基层负担。”

连樟文表示：“信息化发展数十年，我们并非没有干部信息化管理系统，只是过去系统间条块融合较少。从应用推广角度看，‘封闭建设’和‘生态建设’效果不同。封闭建设是各单位各管一块，缺乏顶层设计和系统思维，这会制约信息化成果的应用效果。”他认为，信息系统的建设和应用既涉及技术层面的需求规划和设计，也涉及资源组织和问题导向的权力决策。王立峰认为，由省委组织部从全省层面推进干部信息化系统建设，能有效缓解这一困境。“组织部门作为党的工作部门，能发挥‘总抓总’的统筹功能，一定程度上打破条块分割，使党和政府根据职能和功能更好地整合，因此由组织部门牵头更为合适，也符合实践需要。”

促进选拔管理的科学化

党务数字化不仅保障材料真实性。马亮指出，真正的信息化管理意味着依托数字系统的研判、分析和预测能力，能够对干部遴选进行智能化预测，定制化开展干部培训，并“一键生成”考核内容。甘肃省委组织部在文章中也指出，在干部管理环节，建设干部考核测评模块，实现政治素质测评、年度考核、平时考核、专项考核等数据统一采集、集中汇总，形成动态更新的“业绩图谱”。郑钧说，除职务和工资调整外，干部档案一般不会大动，每年年底会增加一份年终总结。但甘肃省委组织部希望建立的信息化系统，可能推动干部任务和工作情况的日常化完善，干部任职事项将记录得更加详尽、全面。

此外，甘肃省委组织部还提出：“以任免业务为主线，贯通监督、考核、培训等各个业务子系统，深度整合干部工作各环节数据信息，把实绩识人与数据识人结合起来，进一步增强干部考察考核的精准度和穿透力。”王立峰表示：“以前选人用人要看各种报表，进行全方位比对，很难完全覆盖信息，且周期很长。通过信息化赋能，可以建立统一数据标准，通过关键词搜索、画像对比，上级能更清晰地判断什么样的干部适合什么样的岗位，比如该岗位需要沉稳型还是有闯劲的干部。如果系统应用时间足够长，还能长周期地观察干部的成长历程和未来潜力。”

除便捷外，信息化还能使识人过程更加直观、透明。王立峰指出：“信息化管理干部的优势在于权责清晰、公开透明可追溯，能在一定程度上避免‘萝卜岗’、各单位不规范的内部人事安排，以及混人缘、混关系等情况；通过数据看实际业绩，能直观体现干部的政绩。”这有助于更多“老黄牛”式干部被看到。连樟文说：“假如一个干部能写又能说，在体制内可能占优势。但周围可能还有一些更能干但不善于表达的干部，如果系统能真实全面记录他们的工作，就能提高用人的客观性。”

然而，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊向《中国新闻周刊》指出，虽然基于数据选用干部有规范和科学的一面，但不能完全依赖数据。“一个人的能力不是靠几个数据指标就能全面描绘的，如果仅围绕数据指标考评，