中欧经贸关系关键节点 高层会谈聚焦贸易平衡问题

未来十天对欧中关系而言至关重要。欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇即将前往北京，与中国商务部长王文涛展开高层会谈，核心目标是重新调整双边贸易关系的平衡，并力争在下周欧盟领导人会议召开之前收获实质性成果。当前，欧盟对华贸易逆差每天约为10亿欧元。

在经历数周技术层面的讨论后，谢夫乔维奇定于本周四和周五抵达北京，与王文涛进行高层政治对话。推动中国企业向欧盟4.5亿消费者市场开放，是此次谈判的重点议题之一。欧方一方面希望缓解低成本中国进口商品对欧洲产业形成的竞争压力，另一方面也致力于让贸易关系更趋均衡。此外，保障中国稀土供应同样是关键议题，因为稀土对欧洲工业而言是不可或缺的原材料。2025年中美贸易摩擦期间，中国曾对相关出口实施限制，虽然此后恢复了出口，但现有安排的有效期只到2027年1月10日。

欧盟成员国在对华政策上的立场正出现调整。德国早前曾反对欧盟对中国低价电动汽车加征关税，但近期其态度逐步与法国趋于一致。德国总理弗里德里希·默茨与法国总统埃马纽埃尔·马克龙联合致信欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，主张用足现有贸易防御手段，并构建新的法律工具。两国建议赋予欧盟委员会新的贸易权限，以便在需要时做出果断、系统的反应，甚至涵盖在必要情况下即刻限制有关企业进入欧盟内部市场。与此同时，西班牙在欧盟内部仍是对华立场较为谨慎的成员国之一。

欧洲企业界正敦促欧盟出台更有力的举措，同时减少对中国的依赖。德国工业联合会在一份报告中指出，与中国经济的“系统性竞争”正在不断侵蚀欧洲开放型社会市场经济的韧性。报告认为，即便去风险会带来成本和反制风险，但从长远看，无所作为的经济代价只会更高。欧盟委员会已面向欧洲企业启动意见征询，以收集对新措施的建议，其中包括一项供应链多元化工具，用以应对欧盟过度依赖单一供应国所可能引发的供应安全风险。

自6月启动以来，欧盟委员会与中国之间的谈判成果有限。欧方希望能按产品类别谈判进口配额，而中方则希望维持进入欧盟市场的渠道。中国在稀土领域拥有显著影响力，这为其在谈判中提供了一定筹码。中国外交部发言人表示，任何中欧解决方案都应当确保利益平衡，既符合世贸组织规则，也符合双方国内法，并充分顾及双方产业利益。

伴随摩擦不断累积，中欧贸易关系存在进一步紧张的可能，但双方目前仍在努力避免采取更为激进的举措。欧盟已提出《工业加速器法案》和《网络安全法案》，对中国企业进入欧盟市场施加了新的限制。6月以来，欧盟委员会继续就中国产品启动涉及不公平贸易行为的调查，中方也采取了对应行动。欧盟成员国眼下暂缓发起一项针对化工行业的调查，该调查若推进，最终可能导致包括关税和配额在内的保障措施。就在本轮关键磋商开启之前，中国于10月3日对欧盟进口对硝基甲苯发起反倾销调查。而在此之前，欧盟已于9月对包括中国在内的相关国家启动聚氯乙烯进口调查。