央行征信管理制度公开征求意见，完善信用体系建设

中国人民银行近日在其官方网站发布公告，就《金融信用信息基础数据库管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，反馈截止日期定为2026年10月30日。该办法的起草旨在进一步规范金融信用信息基础数据库业务运作，加强金融监管力度，并切实维护信息主体的合法权益。待该办法正式施行后，原有的《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》将同时废止。

《数据库办法》由6章共50条组成，其出台的必要性可从三个层面加以说明。第一，近年来征信业务创新层出不穷，征信产品与服务形式日趋多样，原有的“3号令”已经难以有效回应当前征信领域出现的新形势和新要求。因此，有必要以新的部门规章替代“3号令”，针对金融信用信息基础数据库的各类接入机构以及个人征信业务、企业征信业务等，建立起统一的监管框架。第二，2017年至2021年期间，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》相继颁布并实施，这些法律对金融信用信息基础数据库的信息处理和安全保护工作提出了更为严格的法定要求。而“3号令”出台时间较早，与上述法律之间缺乏配套的制度衔接，亟需通过新的部门规章来明确运行机构和接入机构落实相关法律规定所应达到的要求。第三，近年来信息主体的权益保护意识不断增强，对金融信用信息基础数据库在数据质量管理和权益保障方面提出了更高的期待。新的部门规章将进一步完善数据质量管理要求，改进征信异议和投诉工作机制，并加大对非法征信维权行为的打击力度，从而有效防止侵害信息主体合法权益的情况发生。

中国人民银行指出，《数据库办法》以保障信息安全、提高数据质量以及维护主体权益作为核心目标，致力于解决数据库业务发展过程中所面临的实际问题，推动数据库实现高质量发展与高水平安全。同时，《数据库办法》搭建了体系完整的金融信用信息基础数据库管理制度框架，其适用范围由个人征信拓宽至企业征信，对个人和企业征信信息处理活动进行全面规范。在监管对象方面，也从银行类金融机构延伸至各类信息提供者和信息使用者，覆盖信息采集、报送、加工、查询、使用等各个环节，从而强化对相关业务活动的全流程管理。