或许是巧合，可耐人寻味。

8月26日，两份重磅新闻同时发布。一则是山东省纪委监委发布的《中共青岛市委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报》；另一则是山东省发改委公布的《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》。

前一则通报中，将青岛存在的各类问题毫不留情地公之于众，直指青岛“龙头带动作用不强”；后一份规划中则强调，青岛要“挑大梁”，建设国际知名的青岛都市圈，引领胶东经济圈经济总量显著提升，努力成为中国经济新的增长极。

两则重磅文件，恰好折射了青岛当下的窘境。

一方面自身存在各种问题，遭受质疑、痛批；另一方面，区域协调发展要让青岛承担起更大责任，无论实力够不够强，资源够不够足，能力够不够强。

1

山东划的三个圈中，青岛所在的胶东经济圈，是最难带的。

省会经济圈，济南“一枝独秀”，综合实力远在周边地市之上。体现山东最高层意志的强省会战略，又平添了“带头大哥”的底气。抛开经济实力的吸引以及辐射发展的诱惑，主动往济南靠拢亦是政治上的正确抉择。

省会周边几个城市，容易拧成一股绳。

鲁南经济圈中的4个城市，临沂势头要猛一些，但并不具备绝对实力，大家半斤八两。未来携手共进，靠的是精诚合作。

这在三大经济圈的具体落地推动机构设置上，已经有所体现。

根据山东的决策，三大经济圈分别建立联席会议制度，设立联席会议办公室。与省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头不同，鲁南经济圈由4市依次轮值，定期召开会议，协商研究一体化重大事项，向省领导小组报告工作。

胶东的情况最为特殊。论实力，青岛领先，但并非一骑绝尘，烟台GDP总量近8000亿，潍坊今年突破6000亿基本没悬念。

正如有网友所言“平度莱西尚未崛起，拿什么辐射胶东”。

客观而言，省会经济圈也存在同样问题。可是，网友之言，话糙理不糙。

而且，青岛缺少省会级别城市的政治资源。再加上胶东半岛存在多年的产业重叠、要素流动少等困境。青岛担起这个龙头，难度可想而知。

2020年5月，胶东经济圈的烟台、潍坊、日照、威海等城市曾来青商谈推动胶东经济圈事宜。

在与日照党政考察团座谈时，时任青岛市委书记说：“在胶东经济圈这个大家庭中，五市情同手足、情谊深厚，大家都是主角，没有配角，只要发挥各自特色，精诚合作，就一定可以携手共赢。”

都是主角，没有配角。是青岛的高姿态，或许也是出于无奈。

2

这两年，青岛承受了巨大的压力。

城市基础设施的短板愈加突显，曾经的“工业之都”风光不再。

在省委巡视组的巡视中，青岛落到如此境地的原因被桩桩件件揪了出来。

“着力解决新旧动能转换不快、发展动力不足”“着力解决改造提升传统动能力度不大、传统产业优势下降”“着力解决优化营商环境存在弱项”“着力解决引进外资增长不快、质量不高”“着力解决推进老旧小区改造进展不快”等等。

针针见血。

内因是主因，是决定性因素。青岛没能达到人们预期中的高度，没能将几个国家战略级的布局做出彩，首先是上述存在的自身问题。

但是，也得注意到青岛这些年的改变。放眼山东，青岛仍是最敢于反思的城市，在新经济方面仍具有相当大的优势。高新企业数量，全国第11位，省内遥遥领先。

胶东机场的转场运营、低调打造的半导体产业，也在为这座城市积累新的动能与信心，也改变着整个山东的城市格局与产业结构。

这几年，青岛获得的省内支持，明显要少。外因的推动，不够多。

8月19日，济南新旧动能转换起步区党工委、管委会挂牌，在领导班子中出现了省发改委官员的身影。

省级部门干部“入职”市级单位部门，这样的安排，对于起步区推进、项目协调意味着什么，不言而喻。

而青岛多个战略落地中，从来没有如此待遇。

8月6日，山东省推进上合示范区建设领导小组会议举行。省委主要领导在会上表示：“上合示范区建设总体方案批复以来，省直有关部门和青岛市做了大量工作，但部分工作抓得不够紧不够实，工作积极性主动性创造性不足，示范区建设亟待加速提质增效。”

如此表态的弦外之音，相信很多人能听出来。

上合经贸示范区，不仅是青岛的，更是山东的——党中央赋予山东的重大战略机遇和重大历史使命。

应该反思的，不只是青岛。

3

根据木桶理论，短板的高度决定木桶的盛水量。

毫无疑问，山东的短板在鲁西南。另外一个毫无疑问是，决定山东高度的是胶东半岛。

2020年，胶东5市常住人口3243万人，地区生产总值3.1万亿元，分别占全省的31.9%、42.5%。

胶东的经济活力，在省内首屈一指。刚刚发布的山东民企百强，胶东半岛占据42家。数量最多的是潍坊，而非青岛、烟台。从中也可以看出，胶东半岛的均衡。

在双循环大背景下，坐拥青岛港、烟台港、日照港、威海港的胶东半岛，其优势不仅是在山东，在国内都是独一无二的。2020年，进出口总额1.4万亿元、实际利用外资110.4亿美元，分别占全省的64.4%、62.6%。

胶东半岛上空还悬着一个“天大”利好，已经推进多年的中日韩自贸区。一旦落地，胶东半岛将被推至开放的最前沿。

对于青岛而言，胶东经济圈是时代赋予的机遇，即使力不从心，也要有龙头的胆气与魄力，奋力搏一搏。

对于山东，则要对木桶理论中“短板”与“长板”作出更为合理的权衡。

山东的未来，要看胶东。