9月2日上午，济宁市政府新闻办组织召开“贯彻落实《信访工作条例》推进信访工作法治化”新闻发布会，介绍济宁市贯彻落实《信访工作条例》，推进信访工作法治化工作情况。

党的十八大以来，党中央坚持把信访工作纳入法治化轨道，先后制定印发一系列重要文件，对信访制度改革和信访法治化作出安排部署。2022年《信访工作条例》颁布实施，将信访工作法治化水平提升到新的高度，为新时代信访工作高质量发展发挥了重要的规范、引领和保障作用。两年来，济宁市信访系统以“落实新条例、推进法治化、构建大格局”为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢牢把握“四个强化”，全面推进信访工作法治化。

强化政治引领，加强党对信访工作的全面领导

一是夯实思想基础，坚持强化理论武装。坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。党的二十届三中全会部署了300多项重要改革，把推进信访工作法治化作为全面深化改革的重要领域，市信访局深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续学习宣传《信访工作条例》，坚决贯彻落实党中央和省、市委关于信访工作的决策部署，提高政治站位、聚焦职责定位，为民解难、为党分忧，坚持一手抓信访矛盾化解，一手抓源头基础工作，不断健全完善长效机制，大力推进信访工作法治化。

二是提升宗旨意识，维护群众合法权益。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。市信访局坚持以人民为中心的发展思想，保持党和政府同人民群众血肉联系，充分发挥信访工作作为党和政府与群众联系的桥梁纽带作用，畅通信访渠道，将“送上门来的群众工作”做好，将群众期望和诉求摸清，将群众的急难愁盼问题解决好，进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础，将解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，使信访工作更有“温度”，来访群众更具满意度。

三是坚持高位推进，确保信访责任落实。市委、市政府高度重视信访工作，市委常委会、市政府常务会和市人大、市政协专题学习了《信访工作条例》，市委常委会、市政府常务会议多次听取信访工作情况汇报，对信访工作作出周密细致的安排部署，为全市信访工作发展指明方向。定期召开市级信访工作联席会议，分析研判全市信访工作形势，聚焦信访突出问题，着力补短板强弱项，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的信访工作格局，为全市信访工作高质量发展打下坚实的基础。

强化治本控源，扎实推进信访矛盾高效化解

一是关口前移，注重“源头治理”。认真学习践行新时代“枫桥经验”，进一步健全完善基层“治未病”工作体系，持续构建“纵到底、横到边”基层矛盾纠纷源头化解工作体系，完善“发现在早、处理在小”排查化解机制，主动发现群众诉求、摸排化解矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

二是多措并举，化解“初信初访”。压实初信初访办理责任，通过信访工作联席会议机制建设，充分利用“和为贵”矛盾纠纷调处化解工作机制，推进信访联合接待大厅、综治中心、诉调对接中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有机结合，形成工作闭环，推动群众信访问题在“第一次”就能得到妥善解决。截至目前，国家、省、市、县四级登记的求决类初次信访事项化解率94.87%。

三是靶向施策，攻坚“信访积案”。以“百日攻坚”专项活动为抓手，对全市“减存行动”未化解信访事项等进行集中交办、攻坚化解，坚持“包案领导+工作专班”推进机制，严格落实“四包五清”要求，实行周调度、月通报推进措施，采取“实地督导＋联合督办”提升化解实效，以“案清事明”推动“案结事了”。截至目前，信访积案化解率95.85%，信访积案化解工作正有序推进。

四是高效接访，解决“急难愁盼”。发扬“四下基层”优良作风，深入开展领导干部公开接访下访，党政主要领导以上率下，坚持带头接访、带头阅批来信，确保群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，切实维护人民群众合法权益。印发了《关于做好2024年领导干部公开接访工作的通知》，推行了《领导干部接待群众来访工作纪实簿》，纪实化推动领导干部公开接访、重点约访、带案下访和签批信访事项工作。持续扩大品牌效应，深化“政法委书记公开接访日”“市直部门公开接访周”活动。截至目前，市县两级领导干部公开接访2845人次，接待群众来访3760人次。

强化业务评查，全面加强信访业务规范化建设

根据中央、省、市部署，紧紧围绕贯彻落实《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”和“五化、四到位”要求，制定印发了《全市信访业务规范化建设评查工作方案》，狠抓信访业务规范化建设，细化工作标准，加强指导会商，加强信访基础业务常态化监督检查，建立健全网上巡查、定期检查、随机抽查等制度，每月组织开展业务评查，每季度组织开展集中评查。在厘清受理概念、区分受理范围、做好告知工作上下功夫，在加强调解仲裁、做实行政三级办理、依法导入司法程序、解决“终而不结”问题上见实效，严格按照“受理→调解→行政三级办理→法院两审终审→检察院法律监督→人大监督”这个“路线图”，受理办理申诉求决类信访事项，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，以法定程序的“路线图”实现信访问题的有效化解。通过全覆盖业务评查，及时发现和纠正问题，提升全市信访系统业务规范化水平。

强化法治宣传，努力推进信访工作法治化建设

全市信访系统不断加强《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”和工作指南宣讲力度。2024年5月，我市组织开展以“人民信访、法治保障”为主题的《信访工作条例》暨信访工作法治化集中宣传月活动，利用传统媒体和新媒体，通过线上、线下多种形式，广泛发动各县市区信访干部和网格员、志愿者、法律工作者、人民调解员等社会力量，进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，通过悬挂宣传条幅、发放宣传资料、展播解读视频、现场答疑释惑等方式，全方位、多角度开展宣传。推动信访工作行为和群众信访行为“双向规范”，推动依法信访理念深入人心，在全市营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

下一步，全市信访系统将继续深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作重心下移、关口前移，引导人民群众依法表达诉求，维护群众合法权益，切实运用法治思维和法治方式做好信访工作，不断提升信访工作法治化水平，为全市经济社会高质量发展作出信访贡献。