耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调“要像保护大熊猫那样保护耕地”。牢记嘱托，济宁市坚决扛牢耕地保护政治责任，遏制“非农化”、防止“非粮化”，确保“良田粮用”，守牢耕地红线、提升耕地质量，把中国饭碗端得更稳。

在邹城市香城镇苗马村，党支部书记马强胜带着记者来到一块玉米田，同是一块田，长势却不一样。

邹城市香城镇苗马村党支部书记马强胜：“原来这块地种的是杨树，改良完的现在效果很明显，这一部分是没经过改良的，现在地力还是不行。（当时）我们的种植的杨树面积大概是450亩，现在改良完有400亩左右了，到今年冬天把剩下50亩全部改良完。”

苗马村地处丘陵地区，原有650名村民，有300多人常年外出务工，而留守村里的60岁以上老人和孩子占了一多半，由于村里缺少劳动力，前些年就有村民图省事，种上了杨树。

邹城市香城镇苗马村村民马亿河：“十年八年不用管理它了，回来就卖。当时算起来收入基本上跟种地一样。”

当时，苗马村的这个现象，也是很多村庄的缩影。在2009年第二次国土调查到第三次国土调查的10年间，因农业结构调整、国土绿化等因素，造成不少耕地流向园地、林地等非耕地地类。2020年，党中央、国务院对制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作出一系列决策部署。进一步明确永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

从整改复耕，到完善长效机制，济宁市落实落细耕地保护责任。在苗马村，刚当选党支部书记的马强胜，又有了一个新角色——村级田长。让他感到棘手的是，村里1300亩耕地中，超过三分之一种上了杨树。怎样才能做通村民工作恢复粮食种植呢？经过讨论，村两委决定以党支部引领建立种植专业合作社，把土地经营权流转过来，发展适度规模经营，从根本上解决“地谁来种”的问题。

邹城市香城镇苗马村党支部书记马强胜：“老百姓最在意的是收益问题，收益能不能给他保证？我们当时也是挨家挨户签了合同，我们两委班子摁了手印，给他保证，你种杨树一亩地可能（平均每年）收益700块钱，我们种粮食一亩地最低给你分到1000块钱。”

土地的承包权还是归村民，合作社经营收益除了给村民每亩地1000块钱的固定收益，还有二次分红。解除了村民的顾虑，合作社把1300亩零散的土地流转过来，通过 “小田并大田”，耕地面积在原有基础上还增加了89亩。这些耕地经过地力培肥，800亩永久基本农田种粮食，500亩一般耕地种上了地瓜，剩下的89亩用来育苗和种菜。仅仅两年多的时间，合作社年收入已经突破380万元。村集体年收入也从不足5万元增加到100万元。

邹城市香城镇苗马村村民侯祥英：“年底就分红，我家与七亩多地，现在交给村集体经营，比以前种杨树强多了。分红能达到八九千块钱，还不耽误我对象外出打工。”

提高了粮食种植的比较效益，香城镇党委政府也适时引导党组织领办合作社、种粮大户、土地托管等多种形式的新型经营主体发展，建成8万亩高标准农田。2023年，全镇村集体经济收入同比增长了15%。

邹城市香城镇党委书记边新福：“既保护了粮食安全，又增加了集体收入，让老百姓的利益不受损。”

2023年，济宁市在省级耕地保护激励综合评价中列第一位，获5000万元和1000亩新增建设用地指标奖励。

济宁市自然资源和规划局耕地保护监督科科长闫久笑：“宣传引导在先，加大耕地保护的政策宣传，让老百姓知道耕地上可以种什么，不可以种什么，提高群众的自主耕地保护意识。”

邹城市香城镇苗马村村民刘现钢：“现在大家的耕地保护意识都提高了，看见谁占用耕地种树、建房子，都会及时地制止，要保护好我们的口粮田。”

近年来，济宁市严格落实耕地保护“党政同责”，将耕地保有量和永久基本农田目标责任逐级分解下达，并与14县市区党委政府共同签订耕地保护责任书。同时，连续3年开展耕地保护激励，奖励资金2250万元、用地指标855亩。量质并重、系统推进，让农田真正变为良田。2023年，全市耕地面积净增加近12.73万亩，连续两年实现净增加。