济宁市以老旧小区改造为契机，布局15分钟生活圈，让小区连成片区，让老城焕发新颜。

自从有了二孩，市民蔡豹就着手置换一套大点的住房，挑来挑去，最终他放弃了新楼盘，把家搬到了一个房龄超过30年的老旧小区里。

济宁市民蔡豹：“旧改了以后外部环境都很好了，各方面的配套设施都很齐全，孩子上学也很方便，重新买的新家具，打算在这里长住。”

蔡豹居住的北门小区地处中心城区，周边聚集了优质的教育、医疗等资源。但在改造前，这里是由13个单位宿舍组成，管理上各自为政，极其混乱，再加上基础设施老化、配套严重不足等问题，让居民的生活质量大打折扣。

任城区古槐街道北门社区党委书记吕秀云：“每一个单位宿舍它都是用围墙隔开，就是私搭乱建满满的，从小路要绕几个弯几个路，再绕到主路上，有个小学直线距离就大约500米，阴天下雨开车送孩子，那么要二十几分钟才能完成。在改造之前，有40多户居民就已经搬离我们小区了。”

为改善老小区居民的生活条件，任城区计划十四五期间改造72个老旧小区，涉及上百个零星、分散的院落。如果按照传统的改造模式，仅限于基础设施的修修补补，很难达到理想效果。 根据山东出台的《深入推进城镇老旧小区改造方案》的目标要求，任城区决定以15分钟便利生活圈为核心，实施片区统筹改造，打通小区间的堵点、完善社区功能。

任城区副区长李强：“我们探索了小区、街区和片区统筹打造的模式，小区重点是释放空间、完善设施，片区重点是畅通循环，街区重点是提升服务，促进城市的可持续发展。”

打造15分钟生活圈， 意味着除了小区内要更新水电暖等基础类设施以外，在片区内还要增加大量的休闲、服务类的便民设施，如此一来，预算投入大幅上升。

任城区城市更新管理服务中心旧改科科长孟凡景：“我们是按照一次性改造，20年不再动的原则来进行，投资强度就比较高，达到了一平方300块钱，十四五期间我们区是计划改造350万平方米，投资在10个亿左右，全部由政府来承担的话，压力还是很大的。”

老旧小区 改造投入大，但盈利空间有限，社会力量介入的积极性不高。为解决融资难题，任城区全面梳理小区周边的低效用地、闲置厂房，将其作为平衡资源，与老旧小区改造捆绑打包。有了盈利空间，任城区不仅获得了银行贷款，还成功吸引社会资本加入。

北京愿景集团鲁西南片区总经理程送海：“贷款一部分用于老旧小区改造，另一部分规划建设农贸市场、养老中心、商业配套等36处15分钟生活圈配套设施，因为配套设施位置在生活区，也很好出租，我们估算，大约通过20年的运营收入能够还本付息。”

这次改造，北门小区获得了4000多万元改造资金，不仅一次性完成了房屋修缮、道路硬化等工程，小区还根据居民的意见，利用拆除院墙、违建释放出来的空间，建设了充电桩、文化广场、百姓食堂、社区诊所等配套设施。

任城区北门小区居民李永芳：“原来我们要到广场到公园，坐车要半个多小时，现在太方便了，下楼走几步就到了，环境好了以后，人的心情也好了。”

随着老城区在有机更新中提档升级，再加上本就优越的地理位置，任城区成为了济宁市流入人口最多的城区。

任城区古槐街道北门社区党委书记、居委会主任吕秀云：“改造后，这里的房子一平方上涨了1000多块钱，已经卖出去了20多套，现有四十多户进行全屋装修。”

由“改房子”向“改生活”拓展，今年，济宁市计划改造老旧小区214个，涉及居民2.7万户。到十四五末，全市将基本完成2000年之前建成的老旧小区改造任务。