媒观济宁 | 创新转型 助企攀登 济宁将环境变成生产力

放在一年前，专业研制高精度锻造装备的韩国镐成工业株式会社（以下简称“韩国镐成”）对于入驻山东济宁还持观望态度，他们的顾虑在于“当地伙伴体量尚小，是否值得大规模投资？当地政府诚意如何，会不会半途而废？”

镐成能否落地，成了区域软、硬环境的“试金石”。一方面，从山东济宁到韩国镐成，济宁方面前后七次不远千里深度洽谈，并聘请专业人员参与对接；另一方面，济宁当地完整的工程机械产业链作为“杀手锏”，一锤定音。

地处山东省西南部的济宁是资源型城市的典型代表，近年来却依靠创新转型重塑了新格局。数据显示，“十三五”期间，当地实际利用外资年均增长15.6%，累计吸引55家“世界500强企业”落地。

济宁如何做到的？答案可凝练为一句话：创新转型，新动能崛起了；深度改革，旧堵点打通了。

创新创业者“一屏搞定”项目申请，正在济宁变成现实。科技日报记者王延斌摄

原先是我们找政策，现在是政策找我们

以往企业申请政策扶持，既要线上提交申请，又要线下投递材料。7月20日，济宁市首批“免审即享”政策补贴——国家高企奖补资金在“惠企通”服务平台线上发放完毕，59家企业实现政策“免申兑”“零跑兑”，政策红利精准送抵企业。

用多项技术打造的“惠企通”平台汇集了7万余条惠企政策，其基于本地企业画像，实现“政策一键匹配”，企业只需输入名称，系统就能精准匹配出符合申报的政策、奖励。

难怪，有“尝到甜头”的受访企业说，“原先是我们找政策；现在是政策找我们。”

金大丰机械公司玉米收获机产销量常年居全国首位，但被产能拖了后腿。今年7月份，2000台套订单面临延期交货风险。危急时刻，济宁市兖州区“红色农机”产业链联盟发挥了关键作用。

通过该联盟“店小二”协调，300台玉米粮仓被委托给五征山拖公司生产制造，使得金大丰和五征山拖实现了双赢。

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。很多人还记得，今年年初，国务院提出优化营商环境四大举措，众多企业欢欣鼓舞。以此为代表，从中央、各大部委到地方，政策支持和优质服务不断推送，各地相继涌现出以更完善、更全面的政务服务吸引投资、塑造环境的喜人场景。

对“孔孟之乡”济宁来说，对“营商环境也是生产力”的诠释案例，正在这片1.1万平方公里的土地上实实在在地发生着。

遥想元明清时期，京杭大运河曾促进济宁商品经济的繁荣；一方水土养一方人，儒家创始人至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜回、史家左丘明皆出生于此。如今，瞄准“新时代现代化强市”目标，以改革创新办法打通优化营商环境的堵点成为他们的发力点之一。

当“招工难”遭遇“就业难”，他们的新做法得到国务院肯定

在济宁的核心城区任城，政府为每幢商务楼宇建立一支服务队伍，明确1名科级党员干部任楼长，派驻专人担任楼宇服务专员在重点楼宇办公，催生了海能电商园、谢营科技大厦、高鸿智汇广场等纳税“亿元楼宇”。

当地人称之为“楼小二”服务模式。不论是“店小二”还是“楼小二”，能为企业、为产业服务，就是好模式。

济宁人深知，迈向“新时代现代化强市”道路上，雄心有多大，挑战就有多大？而发现问题、解决问题的能力，考验着当政者的智慧。

“结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域的主要矛盾。其突出表现就是‘就业难’和‘招工难’并存，甚至可能出现强化。”这是8月30日，国家发改委副秘书长高杲对“十四五”就业形势给出的基本判断。

这一判断对应的现实是：当“招工难”遭遇“就业难”，矛盾又棘手的问题凸显出来。

针对上述问题，济宁的一套做法得到了国务院、人社部的肯定，而“院校企合作”“订单式培养”“新型学徒制”是该做法的关键词。

据了解，该市组建了山东省首家技工教育集团，让企业全过程、实质性参与专业设置、课程开发、培养模式等办学决策，推动技能人才培养与就业无缝衔接。截至目前，该集团院校与京东、吉利等300余家企业开设订单班次210个，覆盖68%的在校生，与58家企业先后开展了新型学徒制培养。

一个地区营商环境的优劣影响着创业、投资资源的多寡，并直接影响着区内企业。5月份以来，济宁出台了《济宁市创新驱动高质量发展的若干政策措施》等三大新政，让企业家唱“主角”，并启动“助企攀登”活动，市县两级834名干部联系包保企业，常驻企业解难题、助发展。

“任何一个人才、平台、企业、产业的成长，既需要土地、资金等硬要素，也需要制度、环境等软要素。”济宁市有关负责人表示：“我们的改革，就要让软硬要素流向区内项目，让它们尽快成长起来。”

来源：《科技日报》 记者 王延斌 通讯员 张伟光 孙青池

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