特朗普组建调查委员会 能否解职美联储理事库克引发关注

美国总统特朗普再次发起行动，试图解除美联储理事莉萨·库克的职务。白宫于周五对外表示，将成立一个专门委员会，负责调查库克在两处房产抵押贷款申请中涉嫌作出不实陈述的指控，并计划于11月5日在白宫举行一场现场听证会。

委员会全部由特朗普提名人选组成

分析人士指出，设立该委员会并敲定听证日期，表明特朗普政府正在补足今年6月最高法院裁决中所指出的程序缺陷。此前，最高法院的判决阻止了政府直接解除库克的职务。

委员会由三名成员构成，均为特朗普任命的官员：新任劳工部长基思·桑德林，他同时担任政府道德办公室代理主任；国家经济委员会主任凯文·哈西特，此人坚定支持特朗普的经济政策，且总统曾考虑提名他出任美联储主席；第三位成员是平等就业机会委员会主席安德里亚·卢卡斯。

库克的代理律师阿贝·洛厄尔和诺姆·艾森透露，他们已与白宫方面沟通，“以评估这一拟议程序是否具有实际意义，而非仅仅走个过场、满足程序性要求”。两人在声明中表示：“库克愿意利用这次机会陈述事实，恢复自己的声誉，并证明不存在可以合法解雇她的依据。”

旧金山联邦储备银行前官员、研究机构Access/Macro首席执行官蒂姆·马赫迪评论称：“这套安排似乎专门针对最高法院上次驳回时提出的核心批评——库克理事此前没有获得为自己辩护的机会。”马赫迪还表示，鉴于委员会的人员组成，此次调查的结果“已经毫无悬念”。对于白宫经济学家哈西特参与这个涉及文书法律问题的调查委员会，他感到非常意外。

长期以来，特朗普一直公开指责保持政治独立性的美联储，对其未按自己意愿降息感到不满，并多次点名批评库克以及前美联储主席杰罗姆·鲍威尔。不过，特朗普并未针对现任主席凯文·沃什；沃什是在今年早些时候鲍威尔任期结束后，由特朗普亲自任命的。相反，特朗普坚持认为，沃什受到了一个“带有政治倾向”的理事会的牵制。

美联储理事会共有8名理事，他们与各地区联储行长共同投票决定利率。尽管美联储主席通常会对政策讨论产生重大影响，但利率决议最终由12人组成的联邦公开市场委员会集体作出。在9月议息会议上，包括沃什在内的全部12名委员投票赞成加息，这是三年来的首次加息，目的是抑制因美国对伊朗战事而推高的通胀。

特朗普与美联储之间的博弈

这也是特朗普加强自身对央行政策委员会影响力的又一次尝试。

库克由前总统拜登于2022年任命，是美联储历史上首位黑人女性理事，任期将持续至2038年。此前，特朗普就曾试图在抵押贷款欺诈指控未经证实的情况下解雇库克。今年早些时候，最高法院以5:4的投票结果裁定，特朗普不能直接将其免职。

首席大法官约翰·罗伯茨在6月发布的多数意见书中指出：库克有权获得充分通知和时间，对罢免提议作出回应；去年特朗普首次尝试撤换她时，库克并未得到公平申辩的机会。但意见书也同时说明，这并不意味着总统不能依法将其解职。法律允许总统“因正当理由”罢免美联储理事，该条款通常被理解为履职玩忽职守或渎职。“总统能否以正当理由罢免库克，部分取决于案件本身的事实。我们并未对事实作出判定，相关事实尚未依照法律标准完成调查与分析。”罗伯茨写道。

曾担任鲍威尔特别顾问、现于派珀·桑德勒负责央行政策业务的库尔特·刘易斯表示，整件事的关键在于，只要特朗普大致走完法定程序，最高法院会在多大程度上尊重总统对“正当理由”的判断。

雷蒙德·詹姆斯华盛顿政策分析师埃德·米尔斯评论道：“最高法院的判决并没有禁止特朗普总统罢免美联储理事，只是为他指明了可以完成罢免的路径。库克现在面临非常明确的被解雇风险，很难判断最高法院第二轮是否还会出手阻止特朗普。”他还补充说，库克的另外两名同事——鲍威尔和理事迈克尔·巴尔——也被列入了潜在的“因故罢免”名单。

此外，美联储副主席菲利普·杰斐逊明年将面临与鲍威尔当初相同的抉择：当副主席职务任期结束后，是选择离职，还是继续担任理事，其理事任期至2036年。按照惯例，美联储副主席在领导职务任期结束后，往往会离开央行，有时甚至会提前离任。杰斐逊同样由拜登任命，目前尚未对外透露自己的打算。作为美联储政策制定者中曝光度相对较低的一员，他并未承受库克那样的舆论与政治压力。

他的选择对特朗普提名更多美联储理事的愿景至关重要。如果杰斐逊选择继续留在理事会，特朗普就只能从现有理事中挑选新任副主席。除去沃什，特朗普能够挑选的自提名人选仅有两位：已是监管副主席的米歇尔·鲍曼，以及理事克里斯托弗·沃勒。沃勒曾是接替鲍威尔的候选人员，近期其政策立场转向坚持数据导向，主张政策独立。