“小散弱”整编为“集团军”滨城区村庄以强带弱融合发展

金秋十月，正是农村丰收的季节，但受连日来降雨天气的影响，辖区内部分农田遭受不同程度的水涝灾害，玉米等庄稼出现倒伏、发芽霉变的情况，村民们看在眼里、急在心里。

10月14日，里则街道岔吴新村党总支组织党员、志愿者齐上阵，帮助各自然村开展玉米抢收工作，仅一个工作日，就协助村民抢收玉米百余亩。

“自从新村成立以来，原来5个村的精干力量都集中到了一起，大家有分工、有动力、有干劲，形成了工作合力”。

岔吴新村党总支书记吴红刚说。

这是滨城区农村基层组织优化调整后村庄发生的明显变化，各村实现了以强带弱、抱团发展。

“村庄融合发展，核心就是把资源优势聚集起来，为村级集体经济发展、乡村治理打下坚实基础，更好地为农村群众服务”。

滨城区委常委、组织部部长王丽说。

去年，针对农村“小散弱”

的问题，滨城区集中开展了农村基层组织优化调整，将原来的745个村优化调整为259个，农村由原来“小散弱”整编为“集团军”。今年5月份，滨城区创新“六大组合拳”

，在全市率先完成259个村和121个城市社区“两委”换届工作，“两委”成员实现大幅度精简，班子结构、人选年龄、学历、来源、素质能力得到极大提升，党员群众参选率、提名候选人得票率、一次性成功率均创历届之最。

为提升村庄融合效果，滨城区强化顶层设计，积极完善村庄融合发展运行机制，加快构建“大融合”

格局。

制定了《农村基层组织规范运行三十条》，从规范村级组织设置、加强干部队伍管理、健全“三务”

管理制度、发展壮大集体经济、提升服务群众能力等5个方面进行统筹，进一步释放改革红利，村庄融合发展初步成效显现。

互融共建，凝聚干事激情。

强化干部队伍建设，引导各村“开局即冲刺”

，围绕解决党员群众最关心、最现实、最紧迫的问题，指导新村“两委”班子制定年度公开承诺事项1347项。以实施共产党员“淬火工程”

为有效载体，借助“同吃同住同学习”的培训模式，为新村党员干部之间搭建起一个交流学习平台。今年以来，针对各新村开展“淬火工程”

85期，轮训农村党员6790人次。

此外，村庄融合有效破解发展党员难题。

里则街道黄河新村由阮家阁、小阮、纸坊、新建张4个自然村融合而来，原先各自然村人口少、党员少，党员年龄结构偏大，发展年轻党员难。

基层组织优化调整后，新村党总支迎难而上，通过思想沟通和工作磨合，成功发展两名90后大专学历党员。

抱团发展，振兴乡村产业。

发展壮大村集体经济是村庄“有钱办事”

的基础，也是实现乡村振兴的必要条件。村庄规模调大、布局调优成为各村集聚优势资源、实现共同发展的“压舱石”

，彻底改变了之前单村发展滞后模式，为推进农村适度规模经营和产业结构调整提供了便利条件。

滨北街道赵集新一村充分发挥村庄融合优势，由党组织领办合作社，集体流转经营土地480亩，从事特色产业培育，为村集体、村民增收38万元以上。

三河湖镇永兴新村由堡集村、陈家村2个自然村融合而来，调整后以堡集村基础设施优势带动陈家村快速发展，利用堡集村徒骇河扬水站优势，解决新村农业灌溉问题，实现1200余亩耕地高效转化。

利用堡集村商业优势实现新村群众增收，永兴新村免费提供用工信息，促进本村群众就近就业，目前，已成功实现就业23人。

瞄准需求，提供优质服务。

推行包片联户、设岗定责、承诺践诺等制度，实行服务项目认领制，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。

滨城区“一村一方案”

制定新建修建计划，力争3年内实现党群服务中心全覆盖。原自然村设置网格党群服务站，延伸做好服务群众工作。

2021年度新建修缮新村活动场所40个，共计投入资金688万元。

按照“一个中心对外，一个窗口受理，一条路服务，一站式办结”

的服务模式，建立村级为民服务事项代办点，实现民政、社保、救助低保、残联、优抚等便民事项帮办代办，打通新村服务群众“最后一公里”。

网格联动，激发治理活力。

杨柳雪镇联政新村以村内街巷为界限精准划分21个微格，由村内党员担任微格员，实行联片包村到户。

对照网格党建、社会稳定、服务代办等35项内容的网事清单，由网格长和党员微格员定期走访了解群众需求，第一时间帮助解决。

今年以来，滨城区将“党建 配套组织”

建设作为村级组织融合发展文章的核心课题，选优配强各类配套组织，全区259个行政村全部成立了公共卫生委员会，组建“三包六清”工作队298支，实行包户、包街、包片，扎实推进文明城市创建、人居环境综合整治等重难点工作，乡村面貌焕然一新。

“下一步，滨城区将通过以强带弱、以大带小、以富带贫、特色发展、抱团发展和产业带动等模式，做实做优农村基层组织优化调整后半篇文章，统筹推进新村组织融合、治理融合、经济融合、人文融合，实现由村庄‘物理整合’到乡村振兴‘化学融合’的蝶变”。

王丽说。

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