加拿大拒绝成为美国第51州 转向深化与欧盟关系

在与美国贸易摩擦不断升级的背景下，加拿大正试图以罕见的方式向欧洲靠拢。据《华尔街日报》报道，加拿大总理卡尼正在推动加深与欧盟的关系，甚至提出了让加拿大成为欧盟“准成员”的大胆构想。

卡尼在多伦多国际电影节红毯上澄清，加拿大并不打算成为欧盟正式成员国，而是希望建立一种“独特联盟”。他指出，加拿大与欧盟共享价值观和优先事务，双方可以优势互补。随后，一位加拿大高级官员解释称，“准成员国”仅是探讨过的多种身份选项之一，并非正式提案，加方更关注实质利益而非名义称谓。

此前有消息称，卡尼已与法国、德国、意大利及北欧国家领导人进行私下沟通，并指示其欧洲事务特使研究各种可能方案。虽然欧盟目前并无“准成员”这一正式类别，但欧方对探讨该设想持开放态度。路透社指出，这意味着双方可能需要创设一种全新的身份。

根据当前讨论，加拿大希望在能源、人工智能、防务和关键矿产等战略领域更深入地接入欧盟单一市场，使相关商品、服务和人员流动更加自由。双方还在磋商铺设跨大西洋海底电缆，共建数据中心、云存储和卫星网络，并加强能源基础设施合作。此外，卡尼还与法国总统马克龙等讨论了加拿大人在欧盟生活和工作的免签可能性。

《华尔街日报》称，这是加拿大试图摆脱数十年来经济上高度依赖美国的一次大胆转向。加拿大约三分之二的出口流向美国，但特朗普重返白宫后，两国在贸易等问题上的关系急剧恶化。特朗普称加拿大是“最难打交道的国家”，并威胁从明年1月起对加拿大汽车、卡车及零部件加征新关税。

芬兰总统斯图布曾调侃道：“如果加拿大成为欧盟第28个成员国，而不是美国第51个州，不是很好吗？”然而，加拿大国内已出现反对声音。保守党党魁波利耶夫表示，加拿大永远不会成为美国的第51个州，也绝不会成为欧盟的第28个成员国。加拿大高级官员强调，深化对欧关系的目的之一是增强加拿大的主权自主性，不会为了市场准入而牺牲独立。

加拿大的设想也面临不少障碍。欧盟单一市场对外开放通常要求接受欧盟规则、人员自由流动以及缴纳预算等条件。更现实的问题是，加拿大与欧盟十年前达成的贸易协定至今仍有约10个欧盟成员国尚未完成批准。布鲁塞尔部分官员对“准成员”这一称谓也有所保留。目前双方更务实的方向是围绕贸易、安全与监管、关键原材料、能源与清洁技术、人员流动和金融体系等六个领域推进合作。

与此同时，加拿大还在商讨参与欧盟牵头的900亿欧元对乌贷款安排，以进一步展现其向欧洲靠拢的意愿。卡尼将于9月15日至17日访问法国斯特拉斯堡和英国利物浦，并将在斯特拉斯堡出席欧盟委员会主席冯德莱恩发表“盟情咨文”，并在欧洲议会发表演讲。一位参与谈判的加拿大官员表示，加拿大与欧盟的关系正在经历深层次转变，目前双方正通过多个工作组和政府部门逐步推进合作。如果谈判最终取得突破，加拿大与欧盟的关系可能比任何其他欧洲以外国家都更为紧密。