全国唯一集齐大江大河大湖大海的省份 如何护航绿色发展

5月28日，江苏省委改革办联合江苏广电总台融媒体新闻中心及江苏新闻频道共同推出的全媒体改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》，聚焦“‘交通蓝’如何护航‘水运江苏’”这一主题。

江苏拥有大江大河大湖大海的综合优势，水运资源禀赋优越，水运总体规模位居全国前列。围绕如何推进“水运江苏”建设，节目邀请了江苏省交通综合执法局副局长沈学标、江苏省交通综合执法局副局长郑洲、江苏省交通综合执法局水上局副局长董正军，为观众解答相关问题。

记者实地探访了水上“4+N”联合执法行动。在扬州六圩河口水域，多名水上执法人员登船对船舶状况进行细致检查。扬州市交通运输综合行政执法支队联合航道、水上公安、海事等部门，常态化开展联合执法、联合巡航和联合检查，实现了执法一体化、服务一条龙、办公一门式，极大方便了过往船员。

刚柔并济

“说理式”执法更显温度

江苏省交通综合执法局副局长沈学标表示，传统执法强调“公开、公平、公正”，即“阳光下的执法”。交通运输具有车船流动性强的特点，据此还推行了智慧执法，即线上和数字化执法。目前正在推进“说理式”执法，将执法规范与法理相融合，在执法检查中做到刚柔并济，在行政处罚中做到宽严适宜，从而提升执法公信力和亲和力，提高群众对执法工作的满意度。

“罚单”附二维码

扫码即可了解条款和案例

沈学标介绍，行政处罚决定书样本除包含处罚要件外，右上角还印有二维码，扫码即可了解案件违法原因。通过对照相关法律条款，告知行政相对人受罚依据。同时附有相关案例介绍，让当事人感受处罚是否公平，并提供安全知识，在处罚过程中同步开展安全教育。此举旨在让每个人在案件办理中受到教育，在每个案件办理中体现公平和正义。

交通运输领域信用修复如何办理？

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①登录“信用中国”网站，查看行政处罚信息是否达到最短公示期。以行政处罚决定书落款时间为起点，一般违法行为最短公示期为三个月，严重违法行为最短公示期为六个月。达到最短公示期后，网站会显示红色按钮，即可在线申请修复。

②申请修复时，需准备《授权委托书》《信用修复申请表》或其他能证明相关义务已履行完毕的材料。

③“信用中国”网站收到修复申请后，将在10个工作日内进行更新，已修复的处罚信息不再公示。

④若不主动修复，处罚信息将公示至三年最长公示期后，后台会自动停止公示。

船检不用回“家”！

区域船检合作实现通检互认

江苏省交通综合执法局水上局副局长董正军介绍，按照交通运输部促进船检区域发展和省交通运输厅为民办实事的要求，提出了零距离免费为长三角船舶提供年度检验服务的举措。2022年7月，会同安徽省共同成立了全国首家跨省份船检一体化工作站，打破了安徽船舶必须回安徽进行年度检验的惯例。如今，安徽船舶在江苏恰逢年度检验时间，无需返回安徽，在江苏苏皖船检一体化工作站即可完成年度检验。

“线上+线下”船检申请方式有这些！

江苏年均监督省重点水运工程项目

40个以上

江苏省交通综合执法局副局长郑洲表示，江苏是水运大省，一直高度重视水运工程建设。今年3月，省政府出台了《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》和三年行动计划，将打造畅通高效的内河航道网和长三角世界级港口群列为重点任务。对省重点水运工程项目开展质量监督，是省综合执法局的重要职责。近年来，年均监督省重点水运工程40个以上，包括京杭运河绿色现代航运综合整治工程、苏南运河谏壁一线船闸扩容改造工程、通州湾港区疏港航道双桥枢纽工程、连云港港30万吨级航道改扩建工程等“水运江苏”标志性工程。未来三年，还将新开工一批高等级航道和大型港口码头等“水运江苏”重点项目。

江苏运河运输已启用纯电“绿色船”

董正军介绍，一是要求船舶使用高质量、更环保的燃油，确保通航中燃油充分燃烧，减少大气污染排放。去年，省交通综合执法局共对1.2万艘次船舶进行抽检，总体燃油抽检合格率达99.9%。

二是积极推动新能源船舶的建设、推广和应用。去年年底，纯电力“江远百合”号——一种无发动机船舶，已在江苏苏南运河投入使用。

三是积极推进船舶岸电系统改造。船舶靠港或锚泊期间，停止使用船舶发动机，改用陆地电源向船载电力系统供电，实现“零排放、零油耗、零噪音”，从而更好地优化水域环境和空气质量。

乱排乱放使不得

生态安全靠大家

一艘船在连云港疏港航道群英桥上游向水中排放废油。执法人员迅速行动，现场排查发现，系船员维修机器时未及时收集机舱废油，导致废油意外泄漏。经说服教育，肇事船主认错认罚。该船舶所属的河南周口某水运公司也被处以4500元行政处罚。

“派单式”执法

快速准确打击水上违法排污

董正军表示，目前内河航道船舶产生的主要污染物为生活污水、油污水和生活垃圾三大类。无论是故意排放还是意外泄漏，均存在违反操作规程的行为，需要处罚。处罚的目的不是处罚本身，而是提升船舶和船民的防污染意识。若船舶弄虚作假或违反操作规程，一经查获，必须从重处罚。此外，在现场执法查处中，还延伸了执法触角，将网格化管理和日常巡查监管相结合，依托船舶水污染信息系统和水上交通监管系统，通过智慧调度系统与现场执法单位进行“1+N”执法模式联动，推行“派单式”执法模式，快速准确地打击水上违法排污行为。

“小神器”现场检验船舶污水排放

执法检查现场有一种“小神器”，可对船舶生活污水管系排放进行冲水试验，快速验证船舶是否存在违法排放生活污水行为。这是一种示踪剂，也是对水体无污染的化学品。

强化制度建设

提升监管效能

江苏省交通综合执法局副局长郑洲表示，近年来基础设施建设高位运行，施工技术难度不断加大，安全生产形势严峻复杂。为做好质量监督工作，省交通综合执法局主要从三个方面着手：

第一，强化制度建设。近年来，推动出台《公路水运工程质量监督管理条例》、“监督的程序和标准”以及执法履职标准等10余项制度文件，确保质量执法工作在法治轨道上运行。

第二，践行新模式，提高执法质效。积极践行“一体化+智慧执法+信用监管”新模式建设，开展“省市共监”“市县共监”，增强系统监管效能。开发“视频监控”“工程专家小程序”等信息化手段，赋能数字执法。信用监管丰富了执法手段。三项措施助推了交通综合执法工作的高质量发展。

第三，严格执法，维护良好建设市场秩序。近年来，持续开展交通工程专项执法行动，全省累计发出执法检查通报1000多份，推动实现“质量零事故、安全零死亡、农民工工资零拖欠”。

交通执法“先锋护卫”

为“水运江苏”提供支撑保障

江苏省交通综合执法局副局长沈学标表示，交通重点工程监管、行业安全管理以及水上污染防治，都是交通执法的主职主业。下一步，省交通综合执法局将按照交通运输部和省委省政府的部署要求，坚持执法为民、服务发展的宗旨，持续提升执法质效。在服务发展方面，交通是