成品油零售“交易即开票”11月1日起全国推广

我国税收征管体系正在加快迈向“以数治税”的新阶段。国家税务总局近日发布《关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》，要求成品油零售加油站须在2026年11月1日之前实现“交易即开票”。这意味着，全国各地符合条件的加油站都必须按时完成系统的数字化升级。

“交易即开票”是指加油站完成成品油销售交易后，依据交易数据，通过税务部门的乐企平台即时向购买方全量开具全面数字化电子发票。该政策的适用对象为已取得成品油零售经营资格和危化品经营许可、从事成品油零售业务的纳税人，涵盖加油站、水上加油趸船以及仅销售柴油的农村网点。

中南财经政法大学财政税务学院副院长田彬彬指出，按照《公告》要求，“交易即开票”覆盖成品油零售的所有经营场景。无论是现金加油、加油卡充值消费，还是对公转账结算、第三方支付等方式，都必须在交易完成时即时开票。“这将有助于解决行业内选择性开票、延迟开票、漏开票等常见问题。”

在系统接入方式方面，《公告》明确，加油站应根据自身信息系统改造能力，合理选择“交易即开票”的实现路径。符合乐企自用接入条件且具备自有信息系统改造能力的加油站，经省级税务机关确认后，可通过乐企自用方式实现“交易即开票”；不符合乐企自用接入条件或不具备自有信息系统改造能力的加油站，则通过乐企联用方式实现“交易即开票”。

在持续优化纳税人发票使用体验的背景下，中国石化不断推进系统适配改造，选取北京石油、湖北石油、广东石油、山东石油4家企业作为“交易即开票”首批试点单位。

9月28日，上述4家企业陆续完成加能站系统升级，实现“交易即开票”服务落地。其中，湖北全省1900余座中国石化加能站自2026年9月20日起分批推广该服务，湖北也因此成为全国首批成品油零售“交易即开票”试点省份；中国石化山东石油全省2400余座加能站自2026年9月下旬起分批推广。中国石化其他销售企业预计于2026年10月下旬陆续完成推广工作。

与此同时，越秀区新登南加油站成为广州市中心六区首家上线“交易即开票”的民营加油站。该系统于2026年4月正式运行，截至2026年8月底，该站开票份数同比增长222.41%，开票金额同比增长237.13%，以往零散消费开票漏开、信息错配、难追溯等共性问题得到有效缓解。

广州市税务局征管和科技发展处负责人黄瑞昌表示，下一步，广州税务将持续优化运行机制，保质保量完成全市加油站系统上线任务，同时不断拓展“交易即开票”应用场景，让数电发票改革成果更多惠及经营主体和广大消费者。

在陕西延安，这一模式有效缓解了加油高峰排队开票的问题。来自延安市的果农张师傅说：“以前果季车多，开票要排队，现在加完油发票就到手机里，报销不耽误装货。”

延安市一家民营加油站负责人刘华强（化名）介绍，每年秋季是本地苹果外运旺季，果园和运输车队的车辆经常排队加油。2026年9月加油站接入乐企联用平台后，加油机交易数据实时上传，系统自动触发开票，消费者扫码支付后即可收到数电发票。刘华强说：“刚接入平台时，我们也担心人员操作会有问题，但税务人员认真辅导后，帮我们完成系统对接和红冲、退货核销培训。目前大家对这套系统操作已经非常熟练。”

《中国经营报》记者从当地税务部门了解到，针对延安老区民营加油站信息化基础薄弱、网点分散等特点，税务人员组建了专项服务团队，分类制定改造方案，确保合规站点在2026年11月1日前实现“交易即开票”。

《公告》还明确，成品油零售加油站通过加油卡（含实体卡、虚拟卡等形式）收取售油价款的，应当通过乐企平台开具发票。购买方可以选择在充值时开具不征税普通发票，也可以选择在加油时开具普通发票或增值税专用发票。

此外，接入乐企平台的直连单位不得以推广“交易即开票”为由向成品油零售加油站违规收取费用，不得勾结、唆使、协助成品油零售加油站规避税收监管。违反规定的，将停止其乐企平台接入资格；违反相关法律法规的，按有关规定处理。

田彬彬表示，成品油零售具有消费分散、流动性强的特点。“交易即开票”将税务监管规则嵌入企业交易系统，实现交易、数据、开票、归档全链条数字化管理，有助于夯实公平透明的市场税收环境。